论我国对动物福利壁垒的法律应对.docVIP

引言 20世纪80年代以后，动物福利问题渐渐浮出水面，可以说这是经济发展和社会进步的表现。但是，发达国家却根据国家间的经济水平、教育文化和道德标准的差异性，充分利用动物福利问题，构筑了新的贸易壁垒——动物福利壁垒。动物福利潜在的贸易壁垒作用不可忽视，如果不给予足够重视，我国动物产品、中药等相关商品在进入国际市场时将会遭遇巨大障碍。 一 动物福利壁垒 （一） 动物福利的含义。 　“动物福利”是1976年由休斯提出的，指饲养农场中的动物与其环境协调一致的精神和生理完全健康的状态。动物福利所强调的不是指我们不能利用动物，而是应该怎样合理、人道地利用动物，要尽量保证那些为人类做出贡献和牺牲的动物享有最基本的权利。动物福利倡导者普遍认为动物应享有以下自由：一是享有不受饥渴的自由，要保证提供充足的清洁水和保持健康、精力所需的食物，满足动物的生命需要；二是享有生活舒适的自由，要为其提供适当的栖息场所，保障动物舒适的休息和睡眠；三是享有不受痛苦、伤害和疾病的自由，要保证动物不受额外的疼痛，预防疾病和对患病动物及时治疗；四是享有生活无恐惧和悲伤感的自由，要保证动物免遭各种精神痛苦；五是享有表达天性的自由，要为其提供足够的空间、适当的设施以及与同类伙伴在一起的环境和条件。通俗的讲就是在动物在饲养、运输、屠宰过程中要尽可能的减少痛苦、不得虐待动物。　　动物福利倡导者们提倡动物福利的主要目的就是人类在更好地、合理地、人道的利用动物的同时要兼顾动物的福利，即活着要舒服、死了不能痛苦。有研究表明，在肮脏和密集的环境里，猪、鸡、鸭等动物自身免疫能力会大大降低，很易生病，进而引起动物疫病；而动物如果处于突然的恐怖和痛苦状态时，肾上腺激素会大量分泌，影响肉的质量，并且这些激素有可能产生对人身体有害的物质。 （二）动物福利壁垒的产生及特征。 1 动物福利壁垒内容。 所谓动物福利壁垒，具体而言，就是指在国际贸易活动中，各国以本国的动物福利为标准，限制甚至拒绝他国的动物及其相关产品进入本国市场，主要是西方发达国家利用社会发展、文化教育和传统习俗等方面的优势，将动物福利与国际贸易紧密(挂钩，指责发展中国家国内饲养、运输及屠宰动物时没有满足本国的动物福利标准，进而减少从发展中国进口动物及动物源性产品。 2 动物福利贸易壁垒形成的主要原因。 第一各国政府为了保护本国市场的需要。现在国际之间各国竞争压力大，国家政府为了保护本国市场，既不能无理拒绝进口，也不能对大量进口产品置之不理。所以，各国政府为了保护本国市场，寻找到了新的动物福利借口，保护本国市场。第二各国技术水平、经济实力和国家利益的差异。发达国家经济发展迅速，经济实力比较强，对动物的保护能力也比较高，而发展中国家经济水平比较低，对动物的保护能力比较低，从而形成差异，从而出现了以动物福利为问题形成新的贸易壁垒，保护本国市场。第三人口素质的提高，消费水平的提高。当消费水平提高是，人们就会要求吃更好的食品，吃绿色食品，这样就要求提高动物的质量，品质问题，从而带出了动物福利。第四 WTO协议中有关动物福利保护的规则让其更具操作性。WTO协议中涉及动物福利的保护规则，即动物生命、健康的保护和尊严的维护等相关规则，主要出现在以下条款中：1994年《关贸总协定》第20条(一般例外)、《服务贸易总协定》第14条(一般例外)以及《实施动植物卫生检验措施的协定》第2条第一款。这些条款中多次出现了“为保护人类、动物或植物的生命或健康”“所必需的措施”的字眼。《反倾销措施协议》规定，如出口国的非国有企业采取虐待动物的方式或没有给予动物必需的福利，致使出口动物和动物产品的价格明显低于国际市场同类可比价格，进口国可以针对该产品征收一定的反倾销税。WTO协议中的这些条款使得动物福利作为非关税壁垒更容易操作，成为某些动物福利高的国家设置贸易壁垒的理由。另外，一些欧洲国家和欧洲动物保护协会督促欧盟设法使WTO考虑动物福利问题。这些国家不仅要求扩大动物福利的影响，而且力图使其理念和立法得到国际社会的认可。一旦WTO在农业谈判方案中包含了更多的动物福利内容，动物福利将对农产品的国际贸易产生更大的影响。 3 动物福利壁垒的特征 在关税壁垒大幅度降低和传统非关税壁垒不断被消除和规范的情况下，西方一些发达国家利用文化教育、传统习俗等方面的优势或影响力，以自己国家的动物法案为屏障，阻止一些来自发展中国家的动物源性商品的进口，将动物福利与国际贸易紧密挂钩，从而形成了一种特殊的、新的非关税壁垒——动物福利壁垒。欧盟可以说是倡导动物福利的先驱，早在1974年，欧盟就制定了宰杀动物的法规。动物从出生到被屠宰，欧盟规定要本着人道主义原则，让动物充分享受它们应得到的福利待遇。另外，欧盟委员会食品安全署还专门为动物们设立了福利部门，以便让动物的