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开征住房保有环节的税收是治本之策 　　住房保有环节的税收，是对住房的所有权人征收的一种财产税。发达国家一般在包括私人住房在内的所有房地产的保有环节统一开征房地产税，但我国现在只是对商业性房地产开征了房地产税，对住房尚未开征。目前，北京等地方还在对住房的保有环节计征物业税进行模拟实验，有关方面对于是否开征物业税以及何时开征意见不一。笔者认为，开征住房保有环节的税收，是解决当前我们面临的多项棘手问题的治本之策，早开征比晚开征好，但需分步实施而非一蹴而就。 　　开征住房保有环节的税收，是保证住房市场健康发展的治本之策 　　有人认为，通过税收对房地产市场进行调控意义不大，前几年税收调控效果甚微已是证明。那么前几年的税收调控为什么效果不佳?开征住房保有环节税收的调控意义到底多大?要回答这些问题，需要先弄清住房市场价格变化规律以及我国房地产价格飙升的真正原因。 　　住房价格飙升的真正原因是投机炒作。众所周知，在正常的市场竞争状态下，市场价格的波动是由市场供求关系决定的：供大于求时价格就下跌、供不应求时价格就上涨，只要市场竞争正常有序，价格会自然趋稳;但如果正常的市场秩序被破坏，比如有人出于投机炒作目的而大量囤积产品，造成虚假的供不应求，市场就会失灵，价格就会出现不正常暴涨暴跌。消费者的消费需求才是真正的市场需求，这种正常的市场需求带来的价格涨跌才是正常的。那么我国目前房价的涨跌到底是不是反映正常的市场需求呢? 　　不可否认，经济的快速发展、农村人口向大城市的转移等，导致北京、上海这样的国际大都市住房消费需求增长，价格上涨在所难免。为平抑价格，政府大量增加住房供给。1998年～2006年的9年时间里，住宅投资年均增长27.4%，即住宅供给增长速度是27%左右，而城市人口增长速度只有3%，显然住宅应该已是供大于求了。但是，一个不争的事实是，越来越多的人发现住房上涨的趋势后，纷纷囤积大量房源待价而沽，一人购买几套甚至几十套住房的现象在北京已属普遍，从而虚假地放大了需求量，推动住房价格飙升。最著名的“温州炒房团”在各大城市炒房就是典型。甚至开发商也“捂盘惜售”，加入了投机炒作的行列。如此大量被囤积的住房如果不及早被挤出来，不但会造成大量住房空置，浪费资源，而且会使市场供求关系难以正常，使住房价格永远难以趋稳。最终的后果将是不堪设想的，当价格膨胀到一定程度必然因泡沫破灭而下滑甚至暴跌，等时机成熟时(比如政府救市)投机炒作者又会进行大量炒作，导致房价再次暴涨。如此反复，房地产市场将陷入暴涨暴跌的震荡不安中。而罪魁祸首就是破坏了正常供求关系的投机炒作。 　　前几年税收调控措施收效甚微的原因是没有打中投机炒作行为的痛处。既然住房市场价格飙升的罪魁祸首是投机炒作，那么所有调控措施必须要以赶走投机炒作的人为目的，尤其是税收调控措施，必须打中投机炒作行为的痛处，即要让投机炒作的人感到无利可图，才会使他们自动离开。 　　那么前几年采取的税收调控措施具备上述功能吗?当时的税收措施都是增加住房交易环节一次性缴纳的税收，而交易环节的税收完全可以转嫁给购买方承担，囤积住房者不会受到任何影响。因此，税收调控手段出台后，住房价格仍然在大量的囤积居奇、投机炒作中一路飙升，税收调控形同虚设。 　　开征住房保有环节的税收，同时引导房地产投资方向，才能真正赶走投机炒作者。税收政策要真正发挥作用，必须让囤积住房的人付出较高的成本，至少要抵消掉他们的预期收益。那么到底有没有具备这种功能的税收调控措施呢?先来看看发达市场经济国家的成功做法。 　　发达国家针对投机炒作，主要采取了两个有效措施：一是引导投资方向，即设置和规范房地产投资基金，让有意投资房地产的人通过投资基金投资于经营性房地产;二是开征住房保有环节税收，即凡占有住房者，每年必须按评估市场价值的一定比例纳税，使那些想通过囤积住房发财的人望而却步。这两项措施一疏一堵，堵疏结合，效果极佳。在发达国家的大城市基本见不到炒作住房的行为。比如在法国，占有住房者必须向政府缴纳多种与房屋有关的税，除地皮税外，还需缴纳住房税和空房税等。高税收成本使投机炒房者无利可图，所以巴黎虽然享有“世界花都”的美誉，但住房市场价格平稳。 　　从目前我国的实际情况看，要有效防范住房价格的暴涨暴跌，保障住房市场的健康稳定发展，不妨借鉴一下发达国家的成功经验，一方面引导房地产投资者的正确投资方向，即建立规范的房地产投资基金，用于经营性房地产投资;另一方面尽快开征住房保有环节的税收，增加囤积住房的税收成本，从而把囤积居奇、投机炒作的人从住房市场中赶走。 　　开征住房保有环节的税收，是解决“三乱”，规范政府收支的治本之策 　　地方政府乱收费、乱罚款、乱摊派即“三乱”的问题由来已久。1998年3月19日，刚刚当选的朱镕基总理曾在记者招待会上指出，财税体制存在的一个问题就是