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全球低碳经济潮流与中国的响应对策（上） 2010-5-13 　　摘 要：基于对目前全球面临的经济危机和气候变化危机及其共同根源的分析，作者认为低碳经济成为破解这一双重危机的必然选择，协调经济发展与保护全球气候推动全球形成低碳经济发展潮流。全球低碳经济潮流在近期表现为绿色复苏，从长期而言，将推动新的全球竞争格局，具体表现为激烈的国际政治、经济、技术、贸易、金融竞争。全球低碳经济潮流对中国的影响不容忽视，它既是对中国现状的挑战，也是中国未来的发展机遇。通过对中国、美国、欧盟与日本的低碳经济进行比较研究，作者提出中国应走有中国特色的低碳发展道路，并分别从国家、企业与社会公众层面提出了中国应对全球低碳经济潮流的发展对策。 　　关键词：全球低碳经济潮流，绿色新政，低碳发展，经济发展，应对气候变化 　　在全球应对气候变化形势推动下，世界范围内正在经历一场经济和社会发展方式的变革，其核心内容是：发展低碳能源技术，提高能源效率，优化能源结构；转变经济发展方式，建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式，并将其作为协调经济发展与保护气候之间关系的根本途径。世界低碳经济的发展潮流也在引发新的经济、贸易、技术的竞争，先进低碳能源技术也正在成为世界科技创新和技术竞争的前沿和重点，成为一个国家核心竞争力的标志。中国要深刻认识全球应对气候变化和世界向低碳经济转型带来的挑战与机遇，顺应世界潮流，打造未来的综合竞争能力。 　　一? 协调经济发展与保护全球气候推动了全球低碳经济潮流 　　目前，全球面临着经济危机和气候变化危机的双重冲击。一方面，发达国家的经济增长率减缓或出现负值。国际货币基金组织（IMF）于2008年11月继续下调对世界经济2009年的预期。2009年七大工业国国内生产总值（GDP）都将收缩，其中美国、欧元区和日本的GDP增长率分别为-0.7%、-0.5%和-0.2%；新兴市场和发展中国家的GDP增长率也被调低至5.1%，中国的GDP增长率为8.5%。进入2009年，全球贸易量在十年以来随着全球人均收入萎缩第一次下降，全球失业人数可能相对2007年基准增加1800万—5100万人。另一方面，各国政府纷纷出台了经济刺激计划以寻求复苏经济，因此，未来的世界经济复苏可能再度沿袭化石燃料的高消费路径，这将加剧全球气候变化危机。国际能源署发出警告，若不改变现有的基于化石燃料的经济发展模式，温室气体大气浓度到本世纪末将相对目前加倍，这将导致全球平均气温提高6摄氏度。前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩（Nicolas Stern）主持完成的评估报告在全世界首次给出了以美元为单位的全球气候变暖可能造成的经济影响评估，声称：若温升5-6摄氏度，世界将损失全球GDP的5%-10%，贫穷国家的损失将超过GDP的10%。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）于2007年公布了第四次评估报告，该报告面向各国决策者，为气候变化国际谈判提供科学依据，对国际社会高度关注气候变化问题起到了最主要的推动作用。该报告指出，自工业化时代以来，由于人类活动已引起全球温室气体排放增加，其中在1970年至2004年期间增加了70%。二氧化碳是最重要的人为温室气体，其排放于同期增加了大约80%，其浓度增加主要是由于对传统化石能源的使用所造成的。 　　低碳经济成为破解经济危机与气候变化危机的必然选择。表面上，经济危机与气候危机有着各自的原因并沿着不同的方向在发展，但本质上相互之间存在着必然的内在联系。联合国环境规划署在2009年3月发布《全球绿色新政》报告，对多重危机的共同根源有更新的见解，即大量资本的错误配置，过度地将有限的资本配置到化石能源、结构化的金融资产及其衍生品方面，而在可再生能源、能效、公共交通、可持续农业、土地及水资源方面投入较少。 　　协调经济发展与保护全球气候推动全球形成低碳经济潮流。目前，以欧盟、美国、日本等为代表的主要发达国家和地区都积极应对，纷纷提出了各自的低碳经济发展战略或行动计划。 　　欧盟将低碳经济视为“新的工业革命”，围绕欧洲建设的三个支柱（政治愿望、目标共识和制度框架）形成了低碳经济发展战略，并以此来协调各成员国应对气候变化的行动。首先，欧盟把低碳经济作为未来发展方向，即一场人为的以转变能源消费模式和习惯为主的观念革命。其次，统一认识，以协调各成员国限制和减少温室气体排放的立场和步调。最后，效仿美国20世纪90年代抓住信息通信技术革命机遇的模式，于2007年1月通过了《能源—气候变化一揽子政策》，雄心勃勃地提出了三个20%的目标，即到2020年温室气体排放量比1990年减少20%，可再生能源比重提高到20%，通过提高能效，使石油、煤炭、天然气等一次能源的消费量减少20%，该政策旨在“把欧洲改造成高能效、低二氧化碳排放的经济，催生一个新的工业革命”。此外，欧