当前中国教育经济学研究面临的若干重大问题材料分享.PDFVIP

北京大学 教育经济研究所、高等教育研究所 简 报 2012 年第07 期（总第151 期） 2012 年11 月20 日 当前中国教育经济学研究面临的若干重大问题 闵维方 北京大学教育学院 2012 年11 月2 日，北京大学教育学院闵维方教授应邀在教育经济学高 层国际论坛（北京论坛教育分论坛）做了题为《当前中国教育经济学研究 面临的若干重大问题》的演讲。本期简报根据现场记录整理。 从上世纪60 年代初期开始，教育经济学作为一个跨学科的研究领域已 经有五十多年发展历程。然而在中国，比较系统的现代教育经济学的研究 是从上世纪70 年代末、80 年代初期开始的。在过去的三十多年中，教育经 济学的研究成果为中国的教育政策的制定和教育事业的发展做出了重要贡 献。 1 一、教育在中国转变经济增长方式中应该发挥什么样的作用？ 从70 年代末期中国开始实行改革开放政策以来，中国的经济保持了30 多年的持续快速增长，年均增长率在 9%以上。但总的来说，中国过去的经 济发展是资源依赖型及投资驱动型的发展模式，是不平衡、不协调、不可 持续的发展。经济结构和产业结构不合理的问题还没有得到根本解决，经 济发展的质量和效益还有待提高，人口、资源和环境的瓶颈制约特别突出。 为避免陷入中等收入陷阱，就必须要使生产力发展由高投入、高消耗、高 污染、低产出、低质量、低效益转向低投入、低消耗、低污染、高产出、 高质量、高效益。因此，我们必须改变经济发展方式，这是中国目前发展 最重要的一个问题。 随着科学技术的突飞猛进，特别是信息技术的革命和知识经济的兴起， 教育成为一个越来越重要的解释经济增长的变量。那么教育在中国特定的 制度化环境下，在经济发展中，尤其是在转变经济增长方式中应该发挥什 么样的作用呢？怎样才能培育出具有创新精神和创新能力的机构和优秀人 才，从而使经济成为创新型经济，国家成为创新型国家呢？通过教育提高 人力资本的质量可能是最重要因素之一。这是今天中国教育经济学者面临 的一个不可忽视的重大问题。 研究发现，人力资本存量与人均 GDP 之间存在着显著正相关关系。人 力资本存量最重要的不是数量而是质量，在这方面，中国与美国仍存在较 大差距。而通过对人力资本与国家产业结构升级间关系的研究，表明如果 一个国家拥有更多的人力资源，那么这个国家就能够更容易地进行产业结 构升级，提高国家生产力。 2 中国现在虽然有着世界上最大的高等教育体系，但是我们的毕业生在 独立思维和批判性思维能力方面，在创新能力和动手能力方面，在灵活性 和适应性方面比一些发达国家的毕业生还有相当的差距。我们必须清醒的 认识到这一点，否则就不能最终从根本上转变经济增长方式。 因此，我们要使中国的教育在转变国家经济发展方式中发挥应有的作 用，使得经济长期可持续发展，就必须在高等教育机构和大学毕业生两个 层次上展开研究，应该怎样使他们更具有创新精神和创新能力？究竟是哪 些因素使得他们更具有创造性？创新精神和创新能力的培育需要怎样的政 策框架和制度化环境？这就要求我们不仅仅要研究课程设置和教学教法等 问题，同时应该深入到高等教育系统的体制机制中去，研究体制和系统的 创新，这显得更为重要。 二、应该怎样更科学合理地配置、更有效地使用教育资源，使其更透 明、更公平、更具有效率激励机制？ 根据中国《中长期教育改革与发展规划纲要》，2012 年我国财政性公共 教育经费支出要到达国内生产总值的 4%。需要认真研究的重大课题是，如 何把增加后的教育经费用好？根据世界银行近 30 年的研究，中国一方面存 在着教育投入不足的问题，另一方面，又同时存在着教育经费使用效率不 高的问题。这要求我们进一步完善科学的管理与评价体系，提高教育经费 的使用效率和效益，把宝贵的教育资源用到科教兴国的刀刃上。 一是怎样使教育经费的分配进一步科学化？这需要认真研究我国各级 各类教育的成本行为变化的客观规律，认真分析教育