关于涞源县为民惠民富民情况的调查与思考.docVIP

挺进普享尊严的民生时代 ——关于涞源县为民惠民富民情况的调查与思考 市委办公厅综合四处 按：近年来，涞源县委、县政府坚持科学发展、执政为民根本要求，紧紧围绕解决“蛋糕怎样做大”、“蛋糕怎样分好”、“蛋糕怎样得来”三大民生难题，进行了艰辛的探索与实践，走出了一条为民、惠民、富民的民生之路，全县呈现出经济繁荣、社会发展、民生改善的喜人局面。涞源作为贫困山区县是怎样做民生的？其经验与做法蕴含着许多朴素而深刻的道理。 涞源，史载于春秋，自汉始置县，扼三山交汇之地，据三水同流之源，取涞水源头之意，县域全境为深山区，现为国家级贫困县。祖祖辈辈、生兹念兹的一方水土，养育着生生不息、薪火相传的一方人。可谓民生千古事，甘苦浮沉中。 斗转星移，时光荏苒。跨过千年历史的沧桑，打开沉睡已久的山门，时代的东风，吹绿了千山万壑。近十年来，涞源高举科学发展大旗，秉持民生至上理念，不听命于先天不足而执着抗争，不屈服于贫穷封锁而搏杀突围，不顺从于落后困窘而奋力追赶，从发展“三富”（农业富民、矿业富县、旅游富社会），到建设“三强”（经济强县、生态强县、和谐强县），再到打造“河北经济强县和现代化中等城市”，一路风雨兼程，一路披荆斩棘，在绵延千里的太行山上踏响了铿锵奋进的时代足音。 2008年以来，县委、县政府统筹经济社会全面发展，倾心致力于彻底改善民生，执政定标全民共富，发展成果全民共享，社会保障全民覆盖，开辟出一条为民、惠民、富民的民生大道，充满自豪感的涞源人昂首挺进普享尊严的民生时代。 一、感悟涞源民生沧桑之变 过去一提涞源，人们首先想到的是“山”与“穷”。近年来说起涞源，人们说的最多的是“矿”与“富”。但老百姓的日子究竟怎样？我们带着问题走进涞源，经过广泛深入地走访调查，久久萦绕于脑际并清晰浮现的印象是：“三个想不到”。 ——想不到涞源民生基础这么“差”，民生工作这么“难”。有人说涞源“富”，也有人说涞源“穷”。这话都有一定道理。富是奋斗目标，富是近几年涞源最大的变化趋势，富在县域经济实现了跨越式发展上。穷是大多数人的实际生活状况，仍是涞源最大的县情，穷在艰苦恶劣的自然条件。从民生角度看涞源，首先不是少数矿主的名车豪宅，不是财政收入的快速增长，而是由于自然历史等因素造成的相当薄弱的民生基础。五、六年前，涞源基本还处于全面贫困状态，全县地处偏远的深山区全山区，1076个自然村，全部散落在沟壑纵横的群山中，285个行政村，138个是贫困村，贫困人口7.8万，是全省唯一农民人均收入低于2000元的县；生产生活条件恶劣，各种灾害频发，俗称“春旱夏雹秋早霜”，“种一葫芦打一瓢”；基础条件太差，不是问题的问题再涞源都成了难题，就医难、上学难、行路难更是难上加难。这种县情，决定了做好涞源民生工作，必须付出“人一之、我百之”的艰苦努力。 ——想不到涞源民生举措这么“多”，民生变化这么“大”。千难万难没能难倒涞源的干部群众，他们坚持民生为重，把民生事业作为“天字号”工程，拉开了决战到底的姿态，一大批共享发展成果的民生政策相继实施，一大批造福百姓的民生工程加快推进，一大批兴县富民的民生项目纷纷上马。特别是坚持每年干成一件惠及百姓的大事，2004年在全国率先免除农业税（提前了一年），2005年在全市第一个推行新农合，2007年在全市率先推行农村低保，率先为贫困寄宿生发放生活补贴，率先实行计生奖扶政策，2009年在全市率先实行村支书比照公务员待遇，率先为75岁老人发放生活补贴，2010年在全省率先推行新农保，2011年在全省率先推行12年全免费教育。“九个率先”，先试先行，勇开先河。截止目前，全县基本实现了社会保障体系全覆盖，扶贫开发取得了重大进展，解决了3.56万贫困人口的温饱问题，分批次完成了77个贫困村整村推进，取消自然村46个，组建移民新村10个，投资50亿元实施惠民工程28个。几年来，涞源在民生赛道上，一直保持着率先起跑、最先撞线的姿态，吸引了世人惊羡的目光。 ——想不到涞源民生效果这么“实”，社会反响这么“好”。涞源着力改善民生，一干就是十年，特别是近几年把精力和财力更多投向了群众最需要的地方，产生了很好的工作效果。主要是“三个满意”：一是真正得到实惠的广大百姓满意。习惯了祖祖辈辈过穷日子的老百姓，做梦也没想到的现在好事一个接一个，种地不交税，上学不交费，看病不太贵，养老不再愁，他们打心底里感谢党和政府，对未来生活充满了信心和憧憬。二是参与民生建设的基层干部满意。涞源各级干部改变家乡面貌的激情迸发，投身民生建设的热情高涨，宗旨理念得到淬炼和升华，工作能力得到了增强和提高，尤其看到百姓的日子一天天好起来，他们内心充满了成就感和自豪感。三是支持涞源发展的上级领导满意。涞源脱贫致富、改善民生的强大力度和巨大变化，给中央、省、市领导留下了深刻印象，他们普遍感到，对涞