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第2章 准则：安全饮用水框架 饮用水的质量可通过水源保护、控制水处理过程、管理和调控输配水等综合 措施予以控制。准则必须适合国家、区域和地方的具体情况，要与当地的环境、 社会、经济和文化背景以及需要解决的优先重点问题相适应。 2.1 安全饮用水框架：要求 本准则列举了开展预防性管理的“安全饮用水框架”，它由下述五个关键部分 组成： —— 基于卫生问题评价的健康目标（第 3 章） —— 经系统评价确定饮用水供应从整体上（从水源到处理直到用水点）是 否符合健康基本目标（4.1 节） —— 对饮用水供应中各项控制措施的操作进行监测，这对保证饮用水安全 尤为重要（4.2 节） —— 制订管理计划，记录系统评价结果和监测计划，说明在正常操作和意 外情况下应采取的行动，其中包括提高和改进、文件记录和信息交流 （4.4 节至 4.6 节） —— 建立独立的监督系统，验证以上工作是否很好开展（第 5 章） 为了配合安全饮用水框架，本准则提供了一系列支持性资料，包括微生物问 题（第 7 和第 11 章）、化学物问题（第 8 和第 12 章）、放射性问题（第 9 章）及 可接受性（第 10 章）。图2.1 显示了本准则各章节在保证饮用水安全方面的相互 关系。 饮用水中能对人体健康造成不良影响的微生物和化学成分数量众多。在原水 和送达消费者的水中要检出这些成分往往是速度缓慢、程序复杂、价格昂贵，这 就影响了早期预警能力和经济承受力。单纯依靠水质的测定不足以保护公众健 康。无论从人力还是从经济角度来看，要想测定饮用水水质的全部参数是不可行 的。在水质监测的工作安排和资源使用上，要仔细地做出计划，着重解决关键性 问题。 水的某些性状虽然对健康没有什么影响，例如那些对水的可接受性有明显影 响的性状，但它们也不可忽视。在水的感官性状（如外观、味道和气味）不可接 受时，应进一步调查研究，以便了解是否有可能危及健康的问题存在。 为控制饮用水中微生物和化学物的含量，要求制定一系列管理计划。这些计 18 第2章 准则：安全饮用水框架 划的实施为供水系统的保护和过程控制提供了基础，从而确保病原体的数量和化 学物的浓度对公众健康的危险性小到可以忽略不计，而这样的水对消费者来说是 可以接受的。由供水商编制的管理计划被称为“水安全计划” （WSPs ）。WSP 内 容有供水系统评价和设计、运行监测和管理计划，包括文件记录和信息交流。 WSP 依靠的是多道防线原则、“危害分析与关键控制点” （HACCP ）原则以及其 他系统管理方法。这些计划应该涉及饮用水供应的各个方面，尤其是对取水、水 处理和水配送的监控。 导言 准则的要求 （第1 章） （第2 章） 安全饮用水框架 支持性资料 微生物问题 基于健康的目标 公共卫生关联 （第7、11 章） （第3 章） 和健康结果 化学物问题 水安全计划 （第8、12 章） （第4 章）