上海巿能源发展十三五规划.PDFVIP

上海市能源发展 “十三五”规划 能源事关经济社会发展全局、紧密联系人民群众生活，也是 我国全面深化改革的重点领域。为实现到2020年上海基本建成 “四个中心”和社会主义现代化国际大都市、形成具有全球影响 力的科技创新中心 （以下简称 “科创中心”）基本框架的总体目 标，推动能源生产和消费革命，促进能源与经济、社会、环境、 生态的协调发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五 年规划纲要》，制定本规划。 一、发展基础 “十二五”期间，上海大力推进能源基础设施建设，能源供 应保障能力进一步提高。同时，积极转变能源发展方式，在能源 结构调整、能源消费总量控制、能源清洁化利用以及能源科技装 备进步等方面取得了显著成效，为 “十三五”时期能源可持续发 展奠定了较好的基础。 （一）能源重大项目加快建设，供应保障能力持续提升 皖电东送1000千伏特高压交流输电线路工程投产，淮南- 南京-上海1000千伏特高压工程、虹杨输变电工程等重大项目开 工建设，全市形成了“四交四直”的市外受电通道结构，完善了 以500千伏双环网为基础的城市电网主网架，接受市外来电最高 达到1500万千瓦，比 “十一五”时期增长50%以上；临港燃机 1 一期、奉贤南桥能源中心等燃气发电项目相继投产，电力供应保 障得到进一步加强。如东-海门-崇明岛天然气输送管道、上海天 然气主干管网二期和崇明岛天然气管道等重大工程相继建成通 气，累计建成高压天然气管道超过750公里，燃气安全供应水平 得到进一步提高。石洞口燃气生产和能源储备项目、浦航中转油 库二期扩建项目投入使用，油气应急储备能力进一步增强。 （二）能源消费增速明显放缓，能源结构调整步伐加快 通过产业结构调整、能效提升、需求侧管理等多方面举措， 本市能源消费总量增长明显放缓。2015年全市能源消费总量约1 14亿吨标准煤，年均增速从 “十一五”期间的6.3%下降到“十 二五”期间的1.3%。本市抓住能源供需矛盾趋缓、清洁能源供 应充足和新能源政策集中出台的有利时机，大力推进能源结构调 整。其中，煤炭占一次能源消费比重下降约14个百分点，天然 气、外来电、本地非化石能源消费比重分别提高约4个百分点、 6个百分点、0.5个百分点。燃气发电在全市发电装机中的比重 突破20%，告别使用了150年的人工煤气，实现城市管道燃气全 天然气化。 （三）新能源利用快速增长，政策环境不断优化完善 修订出台《上海市风电开发建设管理暂行办法》《上海市光 伏发电项目管理办法》《上海市可再生能源和新能源发展专项资 2 金扶持办法》等政策，全市新能源利用实现新一轮快速增长。崇 明、长兴和老港等陆上风电基地加快建设，东海大桥二期工程投 产发电，分布式光伏呈现爆发式增长，全市风电和光伏装机分别 达到61万千瓦和29万千瓦，分别是 “十一五”期末的3倍和 15倍。崇明被授予 “国家绿色能源示范县”称号。建成具有国 际先进水平的老港再生能源利用中心。出台国内首个地方性充电 设施鼓励支持政策《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展暂行办 法》，全市电动汽车充换电设施快速发展。到2015年底，累计 建成充电设施超过2万个。 （四）节能降耗取得显著成效，煤电节能减排国际领先 全市单位生产总值能耗累计下降25.45%，超额完成国家下 达的节能目标。制定下达各年度重点用煤单位煤炭消费总量控制 目标，出台新一轮分布式供能系统扶持政策、燃煤 （重油）锅炉 和窑炉清洁能源替代实施方案，新增分布式能源约5万千瓦，全 面完成中小燃煤锅炉和窑炉清洁能源替代或关停。出台煤电节能 减排升级改造实施方案，火电平均供电煤耗下降到300克/千瓦 时，达到国际先进水平。全面完成燃煤电厂脱硝和高效除尘改造， 外高桥第三发电厂成为国家煤电节能减排示范基地，漕泾2号机 列入国家煤电机组环保改造示范项目，达到燃机排放标准。积极 推进成品油质量升级，全面实行沪Ⅴ车用汽柴油标准。 （五）能源科技装备能力提升，国家研发机构相继落户 3 聚焦国家战略，在核电、先进火电、燃气轮机、储能、智能 电网等重点领域，全市能源装备制造产业形成了较为完整的产业 链。制成国内首台AP1000蒸汽