公平和质量并举高位和高峰并行.docVIP

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公平与并举 高位与高峰并行 义务教育均衡发展 崇川区人民政府 (2014年11月) 崇川区是南通市的主城区,滨江临海,区位优越,历史悠久,人文荟萃,素有“崇川福地”美誉。面积99.98平方公里,人口70.83万,辖10个街道、1个景区、1个开发区,是南通人口最密集、生产要素最集中、城市化水平最高的区域。在中国社科院面向全国2000多个县级区域的中小城市综合实力评比中,崇川 2007至2010年连续4年位列第8,2011年排名第7,是长江以北唯一进入10强的地区,2012年被列入全国最适宜人居城市。 作为“教育之乡”南通的核心区域,崇川积淀了丰厚的教育资源。这里汇聚着数量众多的名校:著名实业家、教育家张謇先生在崇川手创的10余所中国最早期的小学,历经百年,依然焕发着旺盛的生机和活力;这里传递着历时最长的研究:以李吉林老师为代表的教育人,用执着和智慧描绘了情境教育的壮阔画卷观,影响了一个时代,更成为崇川教育高位均衡发展凭借的软实力与智慧源泉;这里曾走出灿若星辰的名人:从崇川这片教育热土上,先后走出了赵无极、范曾、杨乐、李大潜、林莉、黄旭、陈若琳等众多华夏精英,更为地方经济建设和社会发展培养了数以万计的高素质劳动者。 蓬勃发展的经济,丰富厚重的文化,崇文尚教的传统,为崇川教育的可持续发展奠定了坚实的基础。全区现有公办初中7所,学生6767人;小学25所,学生39357人;特殊教育中心1所,学生257人。近年来,先后获得“全国教改先进区”“全国学校德育工作创新先行区”“江苏省教育优质均衡发展先进区”“江苏省学前教育改革发展示范区”“江苏省师资队伍建设先进区”“江苏省规范教育收费示范区”“江苏省教育装备先进集体”“江苏省电化教育先进集体”等多项国家、省级荣誉称号。 崇川教育的历史传统和改革发展的现实需求,决定了崇川教育均衡发展不能走“削峰填谷”的道路,而要努力寻求一条“强者恒强、易弱为强”的均衡发展路径。我们认为:质量和公平是义务教育均衡发展的两个核心要素,以优质教育促进教育公平是实现义务教育高位均衡发展的根本要求,也是高位均衡发展的核心要义所在。进入新世纪以来,崇川区委、区政府坚持教育优先发展,举全区之力,集全区之智,以“三大战略”实现硬件与体制的突破,以情境教育滋养专业与素养的提升,逐步走出了一条“公平与质量并举、高位与高峰并行”的崇川教育均衡发展之路,“将六桥之内一平方公里优质教育资源有序地拓展到一百平方公里”的发展蓝图越来越快地成为现实。我区推进教育均衡发展的举措受到了央视《新闻联播》、《人民日报》、《中国教育报》、《人民教育》等中央主流媒体的广泛聚焦。 一、工作举措 (一)实施三大战略——强化教育优质均衡发展的保障 1.增量式改革,实现硬件更新升级。教育优质发展需要大量经费投入,对此我们区委区政府明确提出,“无论怎样重视教育都不为过,无论怎样尊重教师都不为过,无论怎样增加教育投入都不为过”,“关注教育就是关注民生,投资教育就是投资未来,提升教育就是提升幸福”。我区对义务教育经费实行单列预算,全额纳入区级财政保障范围,切实做到生均教育事业费、生均公用经费和教职工教师年人均工资逐年增长。2011至2013年义务教育教育经费投入分别为5.83亿元、7.25亿元、7.96亿元,增长11.35%、24.4%、9.77%;财政经常性收入分别为44.87亿元、48.94亿元、52.92亿元,增长11.7%、9.08%、8.13%;生均预算内教育事业费小学、初中分别为7569元和14724元、8949元和16504元、9058元和17633元,分别增长18.23%和12.04%、1.22%和6.84%;预算内生均公用经费标准小学、初中分别为550元和750元,558元和764元,600元和850元。2009年以来,我区教育重点工程、校安工程、信息化、装备建设投入超过8亿元,所有学校均达到标准化水平。 2.扩张式搬迁,实现学校均衡布点。根据相关标准和未来10年人口规模,科学规划学校布局,增加优质教育资源布点。百年名校通师一附“南下”城市新区,通师二附“东进”观音新城,城中小学跳出老城区六桥以内整体迁建,名校扩张式搬迁传承学校百年文脉,依托现代办学条件,在较短时间内搬新、搬大、搬强、搬优,全面实现硬件设施与办学软环境的飞跃发展。2008年以来,新建、迁建、扩建10所学校,立项待建3所学校,学校占地面积增加25.34万平方米,建筑面积增加了17.85万平方米,小学生均占地面积从8.41平方米增加到12.91平方米,生均建筑面积从5.06平方米增加到8平方米;中学生均占地面积从15.52平方米增加到30.30平方米,生均建筑面积从8.46平方米增加到19.19平方米。按照《崇川区教育布局规划》,到2015年,我区能够达到小学生均占地面积18平

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