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在全区治理投资软环境工作会上的讲话 （2005年3月30日） 陈 智 同志们： 近年来，区委、区政府始终坚持以经济建设为中心，认真贯彻落实市委、市政府治理投资软环境的工作部署，大力开展机关干部作风纪律整顿和规范化服务型政府建设，把营造良好的投资环境作为推动区域经济社会发展的重要措施来抓，区域投资软环境不断优化，对外开放、招商引资工作取得了显著成效，有力地推动了全区经济的跨越式发展。 但是，我们也必须清醒地看到，我区在治理投资软环境工作方面，与市委、市政府的要求，与企业和群众的期望，与先进的兄弟城区相比，工作还不够深入，成效还不够明显，投资软环境仍然存在一些问题。突出表现在：一是服务意识不强，服务态度生硬，工作推诿扯皮，办事效率低下；二是大局意识不强，缺乏全区“一盘棋”思想，互挖墙脚；三是执行力不强，不能充分发挥职能作用、履行部门职责；四是信用意识不强，虽然公开了服务承诺，但言行不一。这些问题和现象虽然发生在个别单位和少数工作人员身上，但是，一颗螺丝钉打坏一锅汤，影响很坏，危害极大，严重损害了锦江区的形象，阻碍了区域经济的进一步发展。那么，应该如何进一步加强投资软环境建设呢？我认为，就是要在思想上有清醒地认识，在办法上有创造性的举措，在抓落实上有切实有效的保障机制。 一、认清形势，提高认识，切实增强治理投资软环境的紧迫感 思想是行动的先导。投资软环境建设得如何，在很大程度上体现了一个区域经济、社会、文化的综合发展水平，就我区的现实情况来看，我们更要认清形势，提高认识，切实增强投资软环境建设的紧迫感和危机感。 （一）优化投资软环境建设是增强区域竞争力的关键举措 环境就是竞争力。当今世界，无论是决定全球资本流向的跨国公司，还是国内日益发展壮大的民营资本，都把发展环境作为选择投资地区的重要依据。环境就是生产力，环境就是竞争力，区域之间的竞争已更多地表现为发展环境的竞争，发展环境已越来越成为决定资金、技术、人才、信息等要素流向的主要因素。从这个意义上讲，发展环境的优劣决定着发展的快慢，抓环境建设就是抓经济发展。当前，都在强化工作措施改善投资环境其决心之大，力度之强，措施之实，前所未有。面对日趋激烈的竞争态势，如果我们亲商、安商、富商的意识不强、氛围不浓，机关的服务水平、办事效率、工作质量不高，必然挫伤投资者的，影响的热情，，在区域竞争中陷于被动。要实现跨越式发展，必须把强化软环境和机关作风建设作为重来抓，在市场经济条件下，部门必须在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面进行深刻的变革，加快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和运行机制，使行政管理资源实现优化配置，发挥最大效能，把政府有限的财力、物力和人力用在营造良好的发展环境上。目前与先进经济发展水平、发展速度方面存在差距的原因，我们必须高度重视，并采取措施，从根本上部门中有损形象、有碍地方发展、有悖职业道德的，积极转变施政观念、行政职能、运作机制和行为方式，全面提高服务社会、服务公民的意识和水平，营造优良的发展环境努力塑造服务政府、责任政府、法治政府软环境和机关作风建设得好，对密切党群、干群关系，保护、调动人民群众和投资创业者的积极性、创造性，有着重大作用和影响。坚持立党为公、执政为民，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，始终把人民群众的愿望作为第一信号，把人民群众的满意作为第一追求，把人民群众的利益作为第一目标，时时重实际、办实事、说实话、求实效，切实加强作风建设，不断改善发展环境，使基层、企业和群众的满意率有明显提高，使我们的党群干群关系融洽，从而激发出广大人民群众的创业热情，更加有效地促进全经济社会的快速健康发展。软环境是一项复杂的系统工程。要软环境建设突破性进展，必须针对存在的突出问题，抓住关键环节，强化措施。解放思想，大胆研究紧密结合实际，学习借鉴实践表明，优质服务对投资者具有很强的吸引力，在这个问题上，关键是要进一步转变政府职能，最大限度地变管制为放开，变审批为鼓励，变收费为服务。首问负责制要全面推行政务公开，除国家法律法规规定不能公开的外，各级行政机关及具有行政管理和社会服务职能的单位都要把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等内容予以公开，方便群众和企业办事，接受群众和企业监督；要窗口；要结合新一轮行政审批制度改革，市场经济是法制经济级各部门， 尤其是各行政执法部门要把推进依法行政作为当前和今后工作的重中之重，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护群众和企业的合法权益，努力一个让群众安心、投资者舒心的法制环境。要按照“精简、统一、效能”的原则，正确处理依法执法和服务发展的关系，压缩涉企检查次数，着力从制度上解决多头执法、多层执法等问题要规范行政处罚行为，坚持“教育为主，处罚为辅”的原则；积极推行