西北内陆河流域水资源保护立法研究-全国哲学社会科学规划办公室.PDFVIP

兰州 大学学报 社会科学版 第 4 1 卷第 5 期 2 0 1 3 年 9 月 ( ) / J o u r n a l o f L a n z h o u U n i v e r s i t y ( S o c i a l S c i e n c e s ) V o l . 4 1 N o . 5 / S e p t e m b e r , 2 0 1 3 西北 内 陆河流域水资源保护立法研 究 刘 志 仁 “ ( 1 . 长安 大 学 政治 与 行政学 院, 陕 西 西安 7 1 0 0 6 4 ; 2 . 西安 交 通 大学 法 学 院, 陕西 西 安 7 1 0 0 4 9 ) 内 容摘要: 西 北 内 陆 河 流 域 水 资 源 的 保 护 对 西 北 地 区 生 态 保 护 、 经 济 发 展 和 社会 稳 定 具有 重 要 意 义。 然 而 因 其流 域 内 气 候 、 地 理 、 经 济 和 文 化 的 特 殊 性 , 致 使 全 国 性 水 资 源 保护 法 律规 范 对 西 北 内 陆 河 水 资 源 的 调 节 不 具有 针对 性 和 高 效性。 西 北地 区 内 陆 河 流 域 与 外 流 河 流 域 相 比 的 整 体 差 异 性 、 其 内 部 的 整 体相 似 性 , 以 及现行 法 律 法 规 的 冲 突 和 不 足 , 客观 上 要 求 制 定一 部 西 北 内 陆 河 水 资源 保护 专 项 基 本法 , 并从 立 法 目 的、 立 法 原 则 和 具体法 律 制 度进 行 提 炼 和 构 思 西 北 内 陆 河 流 域 资源 保 护 基本 法 。 关 键 词: 西 北 内 陆河 流 域 ; 水 资源 ; 水 资 源 保 护 ; 基本 法 ; 立 法 研 究 - 中 图分 类号: D 9 2 2 . 6 6 文 献标 识码: A 文章编号: 1 0 0 0 - 2 8 0 4 ( 2 0 1 3 ) 0 5 - 0 1 0 3 0 6 我 国 的西 北 内 陆河地 区, 西起 帕米 尔高原 国 境 理机构针对 内 陆河各流域逐步颁 行 了一 批各流域 单 线 , 东 至大 兴安 岭 以 西, 北起 国 境线 , 南 迄西 藏与 项 法规 , 区域人大、 政府 机构 也颁 布 了 一些 区域 地 新 疆和青 海交 界 的 昆仑 山 分水 岭 主要 包括新, 疆、 方性法 规、 规 章和政 策性 指 导文件 , 这些单行法 规 甘 肃、 青海 、 宁夏 、 内蒙古五省 区 , 土地面积 3 0 0 余 在 具体 的 内陆 河水资源保护工作 中 起到 了 很重要 的 2 m 2 m m 万 k , 内 陆河 区年 平均 降水量 都在 0 0 以 下, 作用, 但各流域 法规之间 , 流域法规与 区域法规、 规 蒸发量高达 1 0 0 0 ? 2 8 0 0 m m , 水 分稀缺程度远高于 章和指 导文件 之 间 的矛盾 长期存在, 随着经 济、 社