基层国土资源系统加强和改善纪委反腐败工作的思考_蒋琪琛.docxVIP

基层国土资源系统加强和改善纪委反腐败工作的思考-----以宿城区国土资源局为例蒋琪琛 140330069一、目前我区国土资源纪检监察工作存在的主要问题 1、纪检监察机制不够十分完善按照省厅、市局纪检组的意见，区纪检监察室不少于1人，由于人数少加之精力有限，导致纪检工作：一是在统筹安排上有时是顾此失彼；二是监管力度有待进一步加大；三是培训、教育、学习措施上还有一些不足；四是从源头上治理国土部门腐败有待进一步加强，效果欠佳。 2、极个别基层国土资源所管理不十分规范通过调查了解，区局极个别股室人员及部分乡（镇）基层国土资源所管理不十分规范。廉政勤政方面主要表现有如下个别现象：（一）1、在履行职责过程中，态度冷淡生硬、蛮横粗暴；2、擅自离岗、脱岗、串岗，上班时间过早等；3、酒后执行公务；4、工作时间上网聊天、看视频、玩游戏、炒股票（基金），查看与工作无关信息；5、向上级隐瞒工作中发现的问题，遇事不请示、不汇报，自作主张；6、无故关闭通讯工具或不接听与工作有关电话；7、无故缺席会议或无故中途退场；8、上班迟到、早退、中途溜岗，工作环境脏、乱、差；9、对上级机关作出的工作决定和安排拖延执行、推诿扯皮；10、未一次性告知服务对象手续是否齐全以及相关办事依据和程序；11、对符合规定、手续齐全的事项，未在规定时限内办结；12、不允许管理服务相对人查询与自身利益相关的资料和办事结果；13、对办理同类事项的服务对象，在相同的条件下不同等对待和办理；14、在执法过程中，不向管理服务相对人出示有效证件、告知执法依据。（二）是工作不规范、极个别乡镇所由于所在位置偏僻，加上人员较少、执法、开票、收费都是一人包办、缺乏监管，甚至有的办事人员和服务对象沆瀣一气，弄虚作假，欺上瞒下（主要表现在个人建房审批和收取相关费用方面），这些情况为滋生腐败现象提供了土壤。 3、纪检监察理念存在一些偏差。有些个别基层单位，重果不重因，重事后惩处，轻事前预防和事中控制机制的建立；有的甚至错误认为纪检监察就是查处违纪案件、处理违纪人员。由于对纪检监察理念的认识有偏差，导致主动开展纪检监察工作意识不强、措施不力。二、对策及建议 一是要建立健全考核监管制度。 正确处理好国土资源业务工作与纪检监察工作的关系，进一步推进以政务公开和行政执法责任制为重点的依法行政制度建设，把纪检监督考核制度、治本抓源工作寓于国土资源管理法律法规的体系建设之中，建立“三级一体”的监管制度，层层落实，责任到人。 二是要坚持公开、公正、公平原则，让权力在阳光下边运行。 加强对执行《公务员法》、全区国土资源管理系统《职业道德规范》和《工作人员行为准则》情况的监督检查，进一步制定和完善相关制度，切实防患行政执法权力与利益挂钩的问题。对具有审批权和人、财、物管理岗位的人员，实行定期轮岗或交流。在开展各项业务工作中，着力把握三个环节。 （一）是把握好事前监察环节。事前监察重在预防，要围绕监察对象的决策行为开展监督，侧重分析决策的合法性、可行性、可靠性，避免出现违法违规、不合程序、背离客观规律的错误决策。 （二）是把握好事中监察环节。事中监察是一种同步性监察，带有纠正性。要跟踪了解监察对象在工作中履行职责的情况，工作纪检情况，及时发现并纠正问题，保证其优质高效履行职责，有效防止违法违纪行为的发生。 （三）是把握好事后监察。事后监察带有总结性和规范性。要对监察对象完成任务的合法性、有效性进行科学、全面的评价，表扬先进，鞭策后进。要注重发挥责任追究的作用，对纪检低下造成损失的人员追究责任，以儆效尤。 三是要加强培训、学习、教育工作。 正确处理好教育查处与爱护干部的关系，有效开创国土资源管理特色的反腐昌廉教育工作。针对我区国土资源管理工作特点，结合全面提高干部队伍素质、治庸问责、为民服务、创先争优，面向全系统开展针对性强、内容丰富、形式多样的宣传教育。一是对广大职工普遍开展国家法律法规和职业道德教育，促进履行依法行政职责与遵守廉洁从政规定有机结合；二是经常对党员干部职工加强严格遵守党章、认真履行党员权利和义务的教育，严格遵守“四大纪律八项要求”的教育，按照国土资源部党员“十个走在前”的先进性具体要求，巩固和拓展保持党员先进性教育、创先争优、为民服务的成果，探索建立党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制；三是重点对党员领导干部进行权力观教育，开展先进典型示范教育。剖析典型案例，深化警示教育，使每位干部职工切实提高清正廉洁、自我约束的能力。 四是要建立健全机制、解决基层国土员思想上的误区。部分干部认为基层国土所处在最底层，地位低，权力小，行贿受贿、挪用公款等腐败现象离自己很遥远，都是高层领导的事，与自己无关。对于上级的警示教育往往置若罔闻。孰不知，