海洋灾害脆弱性综合评价指标体系的设计.pdfVIP

第32卷第3期 海 洋技术 V01．32，No．3 2013年9月 OCEANTECHNOLOGY Sept，2013 海洋灾害脆弱性综合评价指标体系的设计 杨林。李渊 (中国海洋大学经济学院，山东青岛266100) 摘要：灾害脆弱性的评价呈现多维度发展。其研究领域从自然科学延伸到社会科学。评价内涵从内部风险发展到 系统分析，评价指标从外部环境扩展到社会经济等多个方面。海洋灾害脆弱性作为脆弱性研究的新兴角度．在进行 评价指标体系设计时也应从自然、社会、经济、政治和制度等多个方面．系统构建脆弱性综合评价体系。基于因素分析 法“由表及里”的逻辑思路，从显性因素到内部因素两个方面分析了海洋灾害脆弱性的损失特征和应对能力。从人身 财产、海岸环境、城市建设、社会保障和灾后恢复能力5个方面尝试建立了海洋灾害脆弱性评价指标体系。 关键词：海洋灾害：脆弱性：评价体系 中图分类号：X43，F062．1，P76文献标志码：A 文章编号：1003—2029(2013)03_0133-05 “21世纪是海洋的世纪”，联合国缔约国文件曾在2001 年如此表述。海洋经济的发展，在一国经济的发展战略中占 1文献综述 有十分重要的地位。欧美国家发展海洋经济200余年，如今 已摸索出一套海洋发展的道路。我国更是抓住时代的机遇， 海洋灾害脆弱性评价要以脆弱性理论基础，评价沿海地 于2003年发布了《全国海洋经济发展规划》，部署了“十五” 区对于海洋灾害的伤害和损失。就目前相关讨论来说，脆弱 和“十一五”时期海洋发展路线。党的十八大又首次提出了 性研究发展到多个领域，其评价内涵也在不断丰富，但是海 “建设海洋强国”战略目标和重大任务。2013年5月8日，国 洋灾害脆弱性评价的相关讨论仍较少。因此，本节分别从脆 家海洋局发布了《中国2013年海洋发展报告》，更是指出“我 弱性研究内容、脆弱性评价内涵和海洋灾害脆弱性评价三个 国2030年海洋经济进入成熟期”。足以可见，海洋经济在世 层面梳理相关研究。 界经济发展和我国经济战略中的重要地位。 1．1脆弱性的研究领域 海洋经济长期稳定发展，是以完善的海洋灾害预警体系 脆弱性概念最初起源于自然灾害领域，并在生态学、自 为保障的。为此，我国政府于2003年指出要“建立健全海洋 然灾害、气候变化、可持续性科学、土地利用变化等诸多方面 灾害应急体系，完善海洋灾害应急机制”，在继续建立完善海 得到广泛应用【21。国外学者对脆弱性的研究较早。20世纪80 洋灾害监测预警体系基础之上，又在全国海洋经济发展“十 年代，脆弱性分析在自然系统中应用较为广泛。Timmerman刚 二五”规划中提出建立“灾害应急联动协作机制”，建立健全 R 在地学领域第一次提出了脆弱性的概念，随后Katesw叫辱 的海洋灾害预警体系。 其引入了气候变化对社会影响。进人20世纪90年代，脆弱 灾害脆弱性是指人类社会对于某种自然灾害表现出的 T H