攀枝花建设事业“十一五”规划.docxVIP

?　　攀枝花建设事业“十一五”规划，是贯彻落实全面建设小康社会和以人为本的科学发展观的第一个五年规划，也是贯彻落实市委、市政府提出的推进我市发展新跨越的重要规划。它既是攀枝花市国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分，也是统揽全市建设事业“十一五”期间改革与发展全局的战略性规划。规划的主要内容，是按照省委、省政府和市委、市政府的战略部署，根据我市建设事业发展的现状基础，阐明“十一五”期间全市建设事业改革与发展的战略意图和战略目标，明确工作重点和主要任务，综合运用法律、经济、行政等手段，完善政策支持体系和引导调控机制，保障战略目标的实现。第一章??规划背景　　“十五”期间，攀枝花市建设系统认真贯彻落实市委、市政府的决策，按照省建设厅的要求，与时俱进，团结奋进，开拓创新，狠抓落实，全市建设事业“十五”计划实施良好，并取得了重大成就。城市规划和建设事业的长足进步有力地促进和支撑了我市经济社会的全面协调发展。　　一、城镇化快速推进，城镇体系结构日趋合理　　“十五”期间，市委、市政府城镇化战略得到全面贯彻实施，全市城镇规模明显扩大，城镇化水平进一步提高。2005年底，全市城镇人口达?63.31万人,建成区面积达42平方公里,全市城镇化率达56.6%。城镇体系结构日趋合理。　　二、城市规划体系基本形成，实施和监管力度加大　　“十五”期间，是我市新一轮《城市总体规划（1997—2020）》实施的第一个五年。在此期间，围绕城市总体规划确定的以资源综合利用为主的现代化大城市、川滇交界毗邻地区的区域性中心城市、具有南亚热带风光的山水园林城市三大目标，开展了卓有成效的城市规划管理工作，详细规划覆盖率达到85%。　　规划编制：完成了《攀枝花市城市发展战略研究》，进一步明确了城市发展思路；围绕促进新型工业化和结构调整，开展了攀枝花工业空间布局总体规划、高耗能工业园区总体规划、红格温泉旅游度假开发区规划、格萨拉旅游集镇规划等编制工作；完成了近期建设规划、炳一区、大梯道城市设计、清香坪大水井、瓜子坪片区等控制性详细规划编制；完成了城市绿地系统规划及两项专题规划研究、城市夜景景观规划、大河城区段景观规划、城市公众艺术规划等专业规划的编制；积极开展了数字攀枝花的研究和建设，取得了国家财政部的大力支持，利用世界银行第四期技术合作项目信贷资金，初步构建起现代化的城市信息基础和系统框架。　　规划实施：完成《攀枝花市城市规划管理技术规定》的编制和审查工作，为确保规划实施阶段规范化、制度化，尽量减少规划管理自由裁量权提供了技术支撑；进一步完善了规划管理信息系统，为规划管理建立了良好的工作机制；对所有规划管理审批事项进行了专项清理，对保留的规划审批事项全部进入政务中心；完善了攀枝花市规划委员会管理制度。　　规划监督：开展了规划公示工作，初步拟定了规划公示办法；结合“两个整治”和非典期间以及冬旅会期间整治市容环境卫生的要求加大了违法建筑查处力度，使违法建设行为得到有效遏制；结合保持共产党员先进性教育活动的开展，对规划管理工作相关人员进行了自查自纠工作，使规划管理工作作风得到进一步改进。?　　三、城乡建设快速发展，整体功能不断提高　　“十五”期间，城市基础设施建设、旧城改造和新区开发等方面取得巨大成就。充分发挥攀枝花资源优势，围绕产业结构调整的工业开发新区（高新技术产业园区和工业开发新区）建设初见成效；以经营城市理念为指导，启动城市副中心（清香坪及大水井）以及商务金融区（炳一区新华街及大梯道）的建设，增强了区域中心城市综合服务功能。五年来，我市城市建设投资大幅度增长，共实施重点工程131项、累计完成投资119.7亿元，完成基础设施建设固定资产投资19.83亿元。市政公用设施有效供给能力增强。2005年底，全市人均拥有道路面积达到7.74平方米，比“九五”期末增加了1.76平方米，提高了29.4个百分点；人均公共绿地面积达到6.29平方米，比“九五”期末增加了2.9平方米，提高了85.5个百分点；建成区绿化覆盖率达到41.49%，比“九五”期末增加了1.49个百分点；生活垃圾无害化处理率达到35.21%，较“九五”期末有大幅度提高；城市污水集中处理从无到有，2005年污水处理率达到15.72%；用水普及率达到95.37%，比“九五”期末增加了16.41个百分点；燃气普及率达到67.60%，比“九五”期末增加了7.54个百分点；公共交通运营线路长度突破2915.46公里，运营公交车辆发展到573辆，每万人拥有公共交通车辆9辆，比“九五”期末增加了12.5%。?　　全市村镇建设投资快速增长,“十五”期间，共完成村镇建设总投资11.04亿元，其中小城镇建设总投资5.45亿元，村庄建设总投资5.58亿元，投资额年均增长7.2个百分点。集镇道路、给排水等基础设施服务功能大幅度提升，村镇面