第八讲 19世纪英国.pptVIP

* * 第九讲 十九世纪的英国政治：虚君制的最终建立 一、议会改革 二、现代政党制度的形成 三、虚君制的最终确立 四、维多利亚女王对英国的贡献 五、虚君制下英国君主的政治作用 一、议会改革 为什么1832年议会改革发生？(1832、1867、1885) 三次议会改革取得了哪些成果？ 为什么1832年议会改革发生？ 议会改革前英国议会制度的重大弊端： a.议席分配严重不合理 选区：borough（选邑，城镇选区)，county(郡选区，农村选区) 议会改革前，英国议会有658个席位。英格兰有489个，从202个选邑和40个郡选区选出。但是，这些选区的划分是在中世纪确定的，到1832年议会改革前基本没有发生大的变化。 很多选区人口大量减少，但仍然拥有2个议席：19世纪初，英格兰的202个选邑中，将近100个人口不到200人，其中一半不超过100人，甚至有一个选邑实际上没有常住人口。 rotten boroughs：腐烂选邑 一些新兴城镇虽然人口增长很快，但是由于旧有的议席分配格局没有改变，它们的议席数量没有相应增加，甚至连一个议席都没有，这在工业革命中兴起的工业城市身上尤其明显。 b.获得选举权的条件苛刻，选民的数量非常有限。 财产限制 身份限制 议会改革前，英国选民占人口数量的2.5% c.选举腐败严重，行贿、施压和投票计票中的舞弊大量存在。 工业革命壮大了要求议会改革的强大力量 在当时英国社会最有权势的阶级土地阶级中，支持或不反对议会改革的声音逐渐占据上风。 土地阶级(landed class)：拥有土地的乡绅和贵族，但未必完全局限于土地经营。 土地阶级是旧的议会制度的主要受益者。所以，很多土地阶级成员反对把更多议席从旧选区转给新兴地区和工业城市。但在土地阶级中，也明显存在着支持或不反对改革的力量： 议会制的弊端确实严重，不具有起码的公正性 不改革有可能引发革命 改革是渐进的 1832年改革的成果： 重新设置选区：人口不足2000的56个城镇被取消了议席，人口在2000-4000之间的31个城镇只保留一个议席，空出的席位分配给人口较多的郡选区和新兴工业城市。新兴工业城市总共得到65个席位。 修改关于选举权的规定：降低对选民的财产和身份要求。1832年，英国大约有16％的成年男子得到选举权。 1867、1885年改革以及其他时间中的改革： 议席分配更加合理，腐烂选邑被取消，郡选区和新兴城市获得了绝大多数议席；大体按照每5.4万人分配一个席位的标准，将全国统一划分为617个选区，每个选区通常有一个席位。 选举权扩大，所有年收入10镑以上的成年男子均有选举权。 腐败：1872年，秘密投票法案；1883年，取缔选举舞弊和非法行为法案。 1918年，英国所有成年男子获得普选权；1928年，所有成年女子获得普选权。 二、现代政党制度的形成 18世纪的辉格党和托利党都不是现代政党，英国也没有进入现代政党政治时代： 缺乏组织和纲领，也无公认的某位最高领导人，是松散的和多派系的政治群体。 1/3到一半左右的议员不具有明确的党派身份，不是比较固定地属于某个党派(议会中的“多数党”与今天的概念不同：不是指本党议员占据议会多数的党派，而是指能够对没有明确党派身份的议员施加影响，从而控制议会的党派)。 现代政党政治为什么在19世纪形成？ 19世纪中后期，辉格党和托利党成为现代政党 a.加强从中央到地方的组织建设，更明确地提出政策纲领。(名称的改变：自由党、保守党) b.大多数议员都在自由党和保守党间作出了选择，议会日益呈现两党政治色彩。 根本原因：议会改革的影响 保守党和自由党在基本立场上的区别(19世纪后期-20世纪早期)： 自由党总体上更具有自由主义理念，保守党更强调稳定和秩序。 自由党的主流派支持自由贸易和经济放任主义，对贸易保护主义和经济干预的倡导在保守党身上则有更多体现。 两党都是由有产阶级主导，但自由党对普通民众的要求有更多考虑，保守党则更倾向于中上阶层的利益。相应地，自由党对政治改革和增加社会福利更为积极，保守党相对“谨慎”。 对于殖民帝国的价值，自由党内的质疑声音更强，保守党内的“帝国主义分子”则更多。 对于增加军备开支，保守党比自由党更加积极。 在爱尔兰问题上，自由党内同意给予爱尔兰自治或独立地位的人士更多，保守党的多数成员则坚持将爱尔兰合并于英国之内。 * *