惠州市社会治安视频监控系统建设.doc

惠州市社会治安视频监控系统建设 三 年 规 划 一、指导思想 2 二、总体目标 3 三、建设原则 4 四、建设任务 8 五、建设指标和进度要求 18 附录1： 28 附录2： 29 近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市公安机关积极发挥主力军作用，取得相关职能部门的极大协作支持，按照“因地制宜、突出重点、注重实效、统筹兼顾”的原则，在加强社会治安图像信息系统建设的同时，强化联网、深化应用，取得了建设、应用的丰硕成果。全市公安机关围绕中心工作，将视频信息应用在维护稳定、打击犯罪、治安防控、社会管理等实战方面，发挥了不可替代的作用；相关职能部门积极探索视频信息在管理、服务工作中的作用，成效明显。但是，也存在诸如图像采集点覆盖率、清晰度、完好率有待提高，建设经费保障和工作机构、专业队伍建设有待加强等问题，严重制约系统的持续深化应用，影响系统的产出效益。为深入开展我市社会治安视频监控系统建设应用工作，完善我市新型社会治安防控体系和推进社会管理创新，加大视频监控资源联网整合力度，扩大技防覆盖面，打造“天眼”智能防控体系。为了加强对此项工作的指导，根据广东省社会治安综合治理委员会、中共广东省委政法委员会下发的《广东省社会治安视频监控系统建设三年规划（2012年-2014年）》（粤综治委[2012]11号），以及“全省深化社会治安视频监控系统建设应用的会议”精神，结合我市实际情况，特制定我市社会治安视频监控系统2012年-2014年三年建设规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是，根据中共中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》（中发〔2011〕11号）“以社会化、网络化、信息化为重点，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系”、“加大公共投入，加强社会管理基础项目建设”，公安部《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》（公科信〔2010〕30号）、《关于印发〈关于在农村地区开展安全技术防范工作的意见〉的通知》（公科信〔2011〕120号）以及省委、省政府《关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）“深化平安创建活动，建立健全人防、物防、技防相结合的立体化治安防控体系，保障人民群众生命财产安全。加快社会治安图像采集系统建设和资源整合，构建市、县（区）际治安卡口监控系统‘两道防线’。推进公路公安检查站建设。推行社区网格化管理，推进城市技防楼院、农村技防村庄建设，不断扩大城乡智能化防控覆盖面”的总体部署，继续深化由各级党委、政府领导，综治部门牵头，相关职能部门共同参与，公安机关具体承担的“大视频”工作格局。全市开展以服务社会建设为目标，以提升现代城市管理水平和社会治安“打、防、管、控”能力为根本，以资源整合和联网共享应用为基础，以规范化、标准化建设为保障，以“高智慧、大视野、全天候”为核心的社会治安视频监控系统建设。为预防打击违法犯罪、防范恐怖袭击、处置突发事件、维护社会稳定提供有力的科技支撑，进一步提高社会管理综合治理水平，进一步夯实幸福、平安惠州的社会治安环境基础，构建我市新型社会治安防控体系。 二、总体目标 依据《广东省安全技术防范管理条例》（以下简称《条例》）和《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》（省政府第132号令，以下简称《办法》），按照社会协同共建、资源高度整合、运维机制完善、管理应用规范的要求，在全市全面开展社会治安视频监控系统建设。总体目标包含两方面工作：一是要在2014年底前，完成“一支专业队伍，两网双平台、两道监控防线和三防结合体系、三级视频报警监控中心、无线移动视频图像采集系统、六类技防系统和技防楼院、技防村庄智能化防控、十种管理运维机制、多种社会视频图像信息资源整合”的建设任务；二是本规划建设任务完成后，实现路面“双抢”、盗窃等案件发案率下降30%以上，运用视频监控技术破案率提升至30%以上，社会面管控及维稳处突能力明显提高，城市现代化管理水平明显提高，人民群众安全感指数明显提高，实现平安校园、平安社区、平安乡村、平安交通、平安电力、平安金融、平安医院、平安能源等行业和领域技防100%全覆盖。 三、建设原则 （一）科学规划原则。各行业在制定本行业视频监控系统建设总体规划时，要根据本行业的实际情况，实事求是，做到科学规划，全面考虑，突出重点，区别档次，积极推进，确保2014年底前完成全部建设任务。市经济和信息化局、教育局、科技局、公安局、司法局、环保局、住房和城乡规划建设局、房产管理局、交通运输局、水务局、卫生局、国资委、文广新局、体育局、旅游局、档案局、银监分局、金融工作局、人民银行惠州市中心支行等按照职能分工，科学规划本行业、本系统的建设任务，加强指导，重点推进。 （二）分类建设