广东水泥工业发展专项规划环境影响报告书(简本).docVIP

广东省水泥工业发展专项规划 环境影响报告书（简本） 1 规划概述 1.1规划编制背景 水泥是国民经济的基础原材料，是人类社会的主要建筑材料，水泥工业与经济建设密切相关，一直是广东的传统优势产业。为贯彻落实科学发展观，加快广东水泥工业结构调整和促进产业升级，指导全省水泥工业健康有序发展，根据《国家水泥工业产业发展政策》、国务院批转发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）和省政府办公厅《印发广东省淘汰落后水泥生产能力实施方案的通知》（粤府办[2008]5号）以及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》的要求，特制定本规划。 1.2规划的发展原则 （一）坚持合理利用资源，保护生态环境 建设大中型水泥项目必须有可靠的资源保障。新建水泥生产线必须有充裕的石灰石矿山资源保证，规范设计，合理开采。重视资源综合利用，鼓励企业利用低品位的原料和燃料、工业废渣、污坭等进行水泥生产，发展循环经济。新建水泥熟料生产线必须同步配置高效可靠的余热利用装置，减轻环境负担。 （二）坚持技术进步，提高行业竞争力 鼓励企业利用先进适用技术、工艺、装备，建设环保和节能型水泥工业。鼓励在资源、交通运输和环境保护等条件适宜的地方，通过置换淘汰落后产能存量建设日产熟料≥5000吨的大型新型干法水泥生产线；禁止建设日产熟料2500吨以下规模的水泥生产线（特种水泥除外）和新建、扩建任何落后工艺的水泥生产能力；三年内基本淘汰全省落后水泥产能，加快淘汰能耗、环保不达标的水泥生产设备和工艺。 （三）坚持合理布局，实现科学发展 水泥工业的发展要综合考虑当地的水泥发展规划、经济发展水平、市场需求、资源、能源、交通和环境容量等因素，做到合理规划，科学有序发展。重点扶持发展粤北（清远、韶关）、粤西（肇庆的山区、云浮）、粤东（惠州的山区、梅州、河源）“三大水泥熟料生产基地”；支持有条件地区建设处置工业废弃物、城市垃圾和污泥的大型水泥生产线，禁止在珠江三角洲区域内新建同质化的水泥熟料生产线；支持在靠近市场、有稳定的熟料供应、混合材就地获取、物流成本低的地区适量建设年产水泥≥100万吨的大型水泥粉磨站或大型新型干法水泥生产企业在异地建设水泥配制站，总体建设规模以满足本地区的市场需求为限。三大水泥生产基地原则上不再新建水泥粉磨站和水泥配制站。 （四）坚持等量淘汰，优化产业结构 坚持“发展和淘汰”并重齐抓，以调整产业结构为主线，在发展新型干法水泥的同时，加快淘汰落后水泥产能。必须坚持“上大压小、等量淘汰”的原则，新建项目企业或所在地政府要按项目建设规模承诺等量淘汰落后水泥产能（本地级市辖区内落后水泥产能已全部淘汰退出除外），并有可操作的保障措施；已承诺淘汰未能兑现的地区水泥建设项目缓批或限批。 （五）坚持体制创新，做大做强产业 鼓励现有水泥企业间的重组联合。支持大企业对中小水泥企业并购重组，协助淘汰落后工艺，优化存量产能，发展建筑部品构件、墙体材料、预拌混凝土、干混砂浆等下游产品，延伸产业链，推动我省水泥工业实现由大到强转变。 1.3规划的发展目标 本次规划的规划年限：基准年为2008年，目标年为2015年。规划范围为广东省。 根据广东水泥工业的基本情况及发展趋势，2015年广东省水泥工业的发展目标见表1。 表1广东省水泥工业的发展目标 目标内容 指标 单位 2010年 预测 2015年 目标 产能 水泥熟料产能 万吨 9000 11000 产业结构调整 采用先进生产工艺的水泥比重 % ≥70 ≥98 淘汰落后水泥生产能力 万吨 ≥5000（2006－2010年） 全部淘汰 能源消耗 可比熟料综合煤耗 千克标准煤/吨 ≤120 ≤105 可比水泥综合电耗 千瓦时/吨 ≤95 ≤85 可比水泥综合能耗 千克标准煤/吨 ≤105 ≤93 粉磨站可比水泥综合电耗 千瓦时/吨 ≤38 ≤34 资源节约及利废 2000t/d及以上新型干法生产线废气余热利用率 % ≥70 100 石灰石资源利用率 % ≥80 ≥95 吨水泥平均废弃物利用率 % ≥20 ≥30 水泥散装能力 % ≥60 ≥90 污染物排放 污染物排放达标率 % 100 100 企业安装在线连续监测装置 % 100 100 1.4 规划的发展重点 根据各市的经济发展状况、市场需求、资源分布和交通运输条件，按照上述发展原则，科学规划，合理布局，促进广东水泥工业有顺健康发展。未来广东省的水泥工业应以粤北（清远、韶关）、粤西（肇庆山区、云浮）、粤东（惠州山区、梅州和河源）三大基地为发展重点。各区域新型干法水泥熟料产能规划见表。 表2 各区域新型干法水泥熟料产能规划表 区域 2010年预测 2015年规划值 产能