法律基础教学课件-第三章.pptVIP

3.1.1行政法的概念 行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范的总称。 3.1.2行政法的特点及基本原则 1.行政法的特点 2.行政法的基本原则 3.2行政主体 3.2.1行政主体的概念 3.2.2行政主体资格 3.2.3行政主体与行政机关的比较分析 3.2.4确定行政主体 3.2.1行政主体的概念 所谓行政主体，是指享有行政职权，能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。包括行政机关和法律、法规授权组织两种。 3.2.2行政主体资格 只要是享有国家行政权力，从事行政管理活动，就一定存在承担相应行政法律责任的行政主体。行政主体自己行使行政权力，承担行政法律义务;具有行政主体资格的行政机关建立的其他行政机关享有一定的行政权力，其建立者承担由没有行政主体资格的行政机关所做的行政行为的行政法律义务;具有行政主体资格的行政机关撤销的其他行政机关享有一定的行政权力，其撤销者承担由没有行政主体资格的行政机关在被撤销前所做的行政行为的行政法律义务。 3.2.3行政主体与行政机关的比较分析 1.行政机关与社会组织的区别 2.行政机关与其他国家机关的区别 3.行政机关与法定授权组织的区别 4.行政机关与行政机构的区别 3.2.4确定行政主体 1.看其是否享有行政职权 2.看其在法律上是否能以自己的名义行使行政职权 3.看其是否能自己承担法律责任 3.3行政行为 3.3.1行政行为概念 3.3.2行政行为的种类 3.3.3行政行为的成立 3.3.4行政行为效力 3.3.1行政行为概念 行政行为是指具有公共行政职权的机关和组织及其工作人员行使行政职权而作出的对外直接产生法律后果的行为。 3.3.2行政行为的种类 1.抽象行政行为和具体行政行为 2.羁束行政行为和自由裁量行政行为 3.依申请的行政行为和依职权的行政行为 4.单方行政行为和双方行政行为 5.要式行政行为和非要式行政行为 3.3.3行政行为的成立 1. 抽象行政行为的成立标志 2.作为的具体行政行为的成立标志 3. 不作为的具体行政行为的成立标志 3.3.4行政行为效力 1.行政行为具有确定力 2.行政行为具有拘束力 3.行政行为具有执行力 3.4行政许可 3.4.1行政许可概念 3.4.2行政许可特征 3.4.3行政许可种类 3.4.4行政许可原则 3.4.5行政许可的设定 3.4.6行政许可的实施程序 3.4.7行政许可中的法律责任 3.3.1行政许可概念 行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。 3.3.2行政许可特征 1.行政许可是依法申请的行政行为 2.行政许可的内容是国家一般禁止的活动 3.行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为 4.行政许可是一种外部行政行为 5.行政许可是一种要式行政行为 3.3.3行政许可种类 从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。 3.3.4行政许可原则 1.合法性原则 2.公开、公平、公正原则 3.便民原则 4.救济原则 5.信赖保护原则 6.行政许可一般不得转让原则 7.监督原则 3.3.5行政许可的设定 1.行政许可的设定原则 2.行政许可的设定事项 3.3.6行政许可的实施程序 1．申请与受理 2．审查与决定 3．行政许可期限 4．行政许可听证 5．变更与延续 6．特别规定 3.3.7行政许可中的法律责任 1.行政许可机关及其工作人员的法律责任 2.行政许可申请人及被许可人的法律责任 3.5行政处罚 3.5.1行政处罚的概念 3.5.2行政处罚的特征 3.5.3行政处罚的原则 3.5.4行政处罚种类 3.5.5行政处罚的实施机关、管辖与适用 3.5.1行政处罚的概念 是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。 3.5.2行政处罚的特征 1.以对违法行为人的惩戒为目的 2．适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织 3．适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为 4．处罚前提是相对方实施了违反行政法律规范的行为，而非违反了刑法、民法等其它法律规范的行为 3.5.3行政处罚的原则 1.公