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浅谈项目后评价的相关问题 【摘要】 建设项目后评价是工程建设中一项重要的工作。本文对项目后评价产生的背景与现状进行了阐述，分析了项目后评价的作用，并在对我国项目后评价存在的问题进行分析的基础上，提出了改进建议。 【关键词】 项目管理 项目后评价 项目后评价是指对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所做出的系统的客观分析，通过对项目活动实践的检查总结，确定投资项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现。项目后评价的目的是通过项目后分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效地信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。 　　一、项目后评价的产生 　　国外的建设项目后评价与建设项目前评价几乎同时产生，二者都始于20世纪30年代美国经济大萧条期间的“新分配”计划，至今已有近80年的历史。美国是最早开展项目后评价的国家，也是国际上后评价理论与方法的倡导者，目前在项目后评价的研究与实践方面其已取得了巨大成就。 　　20世纪70年代，项目后评价广泛地被西方发达国家和国际金融组织所接受和采纳，成为检查其投资活动效果的重要依据，并成为国家政府管理中必不可少的一个组成部分。后评价主要是对国家的预算、计划和项目进行评价，一般来说，这些国家都具备评价的法律和系统的规则、明确的管理机构、科学的方法和程序。 　　我国的工程建设投资项目后评价始于20世纪80年代中后期，1988年原国家计委委托中国国际工程咨询公司，对我国第一批国家重点投资建设项目进行了后评价，它标志着后评价在我国的正式开始。在过去的20多年里，世界银行、亚洲开发银行、英国政府以及其他国际机构和外国政府，分别以不同的方法为我国提供了关于项目评价理论方法的援助和培训。我国的一些金融机构（建设银行、国家发展银行等）和一些政府部门（交通部、铁道部、农业部等）相继开展了自己的项目后评价工作。近年来，虽然我国的项目后评价工作发展较快，但与其他国家相比仍相对落后，特别是还未形成完整的后评价体系。 　　二、项目后评价的作用 　　项目后评价是投资项目周期的一个重要阶段，是项目管理的重要内容。项目后评价主要服务于投资决策，是出资人对投资活动进行监管的重要手段，同时项目后评价也可以为改善企业经营管理提供帮助。结合我国开展项目后评价以来的实际效果，建设项目后评价的作用可以总结为四个方面。 　　1.反馈信息的作用 　　项目后评价的首要作用是及时反馈信息。在项目全过程管理中，通过项目后评价可以及时了解工程中出现的问题，并提出改进措施及补救方法，进一步调整计划、进度等相关政策，从而达到完善项目的目的，避免进一步的损失。项目完成后，通过经验教训的反馈，积累基础资料，提供科学依据，以便调整和完善投资政策和发展规划，提高决策水平，防止具有共性或重复性的问题再出现。通过项目后评价还可为国家及时修正不适合或过失的评价方法、评价指标或参数以及为有关政策提供经验和依据，确保投资管理良性循环，保证经济的可持续发展。 　　2.提供依据的作用 　　建设项目前评价是项目投资决策的主要依据，但评估中所作的预测是否准确有待于通过后评价来检验。对政府来说，项目后评价总结的经验教训，往往涉及到政府宏观经济管理中的某些问题，政府部门可以根据反馈的信息，及时修订不合适以及过时的经济政策和指标参数，以正确引导建设项目投资计划的实施。对建设项目业主来说，经济效益最大化是业主追求的目标，业主可以通过反馈的信息及时纠正项目决策中存在的问题，减少经济上的损失，对未来工程项目的决策也有重要的参照作用，从而提高未来建设项目决策的科学化水平，为改善企业经营管理提供帮助。对贷款银行来说，为建设项目提供贷款的银行通过开展建设项目后评价，可以发现项目建设资金使用过程中存在的问题，分析研究贷款项目成功或失败的原因，为调整信贷政策提供依据。 　　3.总结经验的作用 　　工程项目建设是一项复杂的系统工作，项目后评价通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统的回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，达到改善投资管理和决策、提高投资效益的目的。 　　4.加强监管的作用 　　建设领域是当前经济建设的重要领域，运用项目后评价强化了对建设领域权利运行的规范与监督。针对后评价中发现的与项目管理程序、管理方式、项目投资控制等出现的相关问题，在项目建设过程中应不断摸索，不断完善。后评价具有透明性和公开性，能客观、公正地评价项目活动成绩和失误的主客观原因，比较公正客观地确定项目决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在的问题，从而进一步