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云南省林权流转市场存在的问题及对策研究
周义军
(西南林业大学经济管理学院 会计07级 昆明 650224)
摘 要:健全云南省林权流转市场,体现了解决农村林地流转、完善市场体系的要求,也是新形势下农村林业发展的必然选择。目前,云南省林权流转市场的健全还存在很多诸如林地流转价格较低,流转行为不规范,交易成本过高,缺乏中介组织,流转市场发育比较缓慢等问题。这就需要在健全农村林地流转市场的过程中尊重林农的主体地位,保障林农在林地流转过程中的合法利益;建立和完善林地流转价格形成机制,解决农村林地流转过程中信息不对称及林权定价问题;健全林地流转服务机构,规范流转行为,努力完善林权流转市场内容体系,促进云南省林业规模化与现代化发展。
关键字:林权流转; 林权流转市场; 林权交易网络;林权流转交易系统
The problems existing in forest right market of Yunnan province and strategies research
Abstract: The improvement on forest right transfer market in Yunnan province reflects the demands of solving rural forest transfer and improving market system. And it is also the inevitable choice of the development of rural forestry under new situation. At present, there are many problems in the improvement of forestry right transfer market, for example, low price of forest transfer, informal transfer, high cost of trading, lacking of intermediary and so on. Thus ,it requires us to respect forester as a host, to ensure forester’s legal interests in the process of forest transfer, to establish and improve the price system of forest transfer, to solve the problems of lacking of symmetry in information and price settle in the process of rural forest transfer, to improve service institute of forest transfer, to standardize transfer management, to improve the system of forest transfer market, to promote scale and modernization of forestry in Yunnan province.
Key words: transfer of forest right; transfer of forest right market; forest right trade net; forest right trade system
前言
云南是典型的山区省份,全省394万km2国土面积中,山地占了94.0%,其中林地面积2436万hm2,占国土面积的63.7%[1]。最近几年云南省积极推进林权流转,有利于云南林业经济利益的实现,并且引导各种生产要素(特别是资金)向有利于林业发展的方向流动,优化森林资源、资金、技术和劳动力等生产要素的配置,提高林地利用率,增加森林资源总量,推动林业规模化和产业化经营,实现林业的可持续发展。然而在林权流转过程中也存在诸多问题,特别是在流转过程中流转管理不规范,无序流转现象普遍存在。目前,很多省份还缺乏相关的中介组织,森林资产评估机制不健全,低价转让林地的现象比较突出[2]。其次,没有高效的林权流转市场,导致流转信息传播途径不畅,造成供求双方信息不对称,林权流转法律法规不健全,缺乏有效的监督机制,集体林权流转还存在倒卖、炒卖、暗箱操作等一系列问题[3]。这一系列问题的出现主要是林权流转市场管理体系不完善,没有形成相关的定价机制,没有形成一个比较完善的林权流转系统,更没有充分发挥市场本身的作用,因此建立一
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