反事故措施及两措计划的编制及落实.doc

反事故措施及“两措”计划的编制与落实 为进一步落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中关于“坚持预防为主、落实安全措施、确保安全生产”的要求，完善各项反事故措施，进一步提高电力安全生产水平，通过对多年来发供电企业所发生的重大事故特征总结分析，制订了《国家电力公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，但本重点要求并不覆盖全部反事故技术措施，那么做好防止电力生产重大事故的措施，就是保证电力系统安全稳定经济运行的重要条件，也是制造、设计、安装、调试、生产等各个单位的共同任务。各级都把各项的重点要求落到实处，防止特大、重大和频发事故的发生。 一、“反事故措施”与“反事故措施计划”的概念 1、什么是反事故措施？ 是根据电网结构、运行方式、继电保护状况并考虑由于人员过失及恶劣气候造成的系统事故而事先制定的防范对策和紧急处理办法 二、反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的编制与落实 什么是“两措” 是反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的简称，称之为两措。 2、“两措”编制的依据 （1）“两措”计划项目依据一年来生产的实践和上级颁发的指导性文件（包括安全通报），要有前车之鉴、借鉴的意义。 （2）本单位制订的防止各类事故发生的对策。 （3）安全检查中发现的问题和日常技术人员、安监人员下现场记录的安全隐患的消除措施。 （4）外单位的事故教训等。 （5）反措计划还应包括：国家电网公司、新疆电力公司颁发的有关规程、规定和安全通报提出的措施要求；防止误操作事故所需的各类装置与设施；安全性评价、安全检查、专项安全监督、隐患排查治理等提出的整改措施。 （6）安措计划还应包括：国家颁发的劳动保护文件、法令、法律法规和职业安全卫生健康标准规章标准；改善劳动条件和作业环境所需的安全设施、设备、检测仪器、检修架等安全作业装备，生产场所须配置的防火、防爆、防雷、防静电、防中毒、防尘、通风、降噪、照明、探测报警装置等防人身伤害设施的完善；预防人身事故的各类安全防护用具、工器具、安全围栏、警示标识，用于对安全设施、工器具进行检测试验的设备仪器，安全工器具保管存放所需设施，以及安全工器具和安全设施（设备）外委试验、检测；安全信息网络平台建设（含车载GPS监控系统完善）；安全生产宣传教育所需的刊物、资料、宣传品征订；预防人员伤亡应急预案演练等防止人身伤亡事故对策；防毒、防尘、防噪治理，改善劳动条件、防止职业病和职业中毒措施。 （7）防汛、抗震、防台风等应急处理预案所需项目。 （8）安全性评价的结果。 3、“两措”计划项目的确定 （1）两措计划是以安全生产防止事故为目的，无论是事故、障碍、未遂，只要暴露出不安全隐患，可能会造成事故的发生或危及职工身体健康的项目都应列入两措内容，然后按照轻重缓急和完成两措的能力（人力、物力、时间）加以确定。一般防止人身事故的措施列入“安措”计划，防止设备事故的措施列入“反措”计划。 4、编制计划的方法 （1）两措计划的编制应由分管安全生产的领导（或总工）组织，生产技术部、安全监察部、人力资源部、保卫部门、工会等部门和各车间（工区）共同根据编制的依据研究下年度两措计划的编制重点，各车间（工区）根据编制重点的“两措”重点，提出本部门的下年度“两措”计划，并上报上级主管部门。 （2）生技部门平衡汇总车间（工区）上报的各单位“反措”计划项目。 （3）安监部门平衡汇总车间（工区）上报的各单位“安措”计划项目。 （4）生技部门平衡汇总后“反措”计划项目、安监部门平衡汇总后“两措”计划项目，经分管安全生产的领导（或总工）审查后，报企业负责人（局长或总经理）批准后，按省局规定的时间上报批准后，严格执行。 5、反事故措施计划（简称“反措”）的主要内容 （1）上级机关颁发的反措内容，结合本单位实际情况应实施的部分。 （2）消除重大缺陷措施。 （3）提高设备安全性能的重大技术改进措施。 （4）编制或修订现场规程制度的计划。 （5）已发生过的事故、障碍、异常情况的防止对策。 （6）全局性技术培训活动。 （7）其他有关预防事故的重要措施。 （8）安全性评价查出的安全隐患及问题。 6、安全技术劳动保护措施计划（简称“安措”）的主要内容 （1）安全技术：包括各种防止装置，各种有爆炸危险的设备的保险装置及信号装置，危险处所的标志和信号，安全照明等，如：布尔津供电公司：贾登峪变电站原35kV开关室二盏正常照明不亮且无事故照明。福海县供电公司：所辖的所有变电站控制室无事故照明，也未配备应急灯；喀拉玛盖所营业厅2盏日光灯均坏了（今年5月装修搬进即如此）。 （2）工业卫生：包括通风换气装置，改善自然采光，增强设离子的啓闭和清洁擦拭装置。工作现场的隔热防暑和房冻取暖设施，防毒、防尘措施，改善和保证职工在工作中的饮料的设施，减轻或消除工作中的噪音及振动