经营力一个新的理论假说-经济研究.PDFVIP

1999 年第 2 期 经营力 :一个新的理论假说 唐丰义 　房汉廷 ( 中国社会科学院财贸经济研究所 　100836) 一 、经营力假说的提出 在各种经济学文献中 ,到处都有经营、经营能力的论述 ,但几乎所有经济学家都忽略了对 经营力的研究 ,一直把它等同或混同于经营或经营能力 。由此就引发了许多现代经济学无法 解释的问题 ,即不管是市场的资源配置方式 ,还是计划的资源配置方式 ,都普遍存在因资源配 置失当而出现的各种各样的失败 。这就给人们提出一个更为严峻的经济学命题 ———经济学的 本质到底是什么 ? 是什么原因导致了经济运作中的失败 ? 过去 ,我们经常把这些失败归结为 政府失败和市场失败 。从斯密的古典经济学到当代的主流经济学 ,基本都遵循这样的说法 。 但事实上 ,就是在可以非常市场化的产业领域也有政府运作成功并保持很高效率的事例 。 因为在企业的数量充分减少的情况下 ,相应的企业之间的契约也会减少 ,“通过契约 ,生产要素 ( ) 为获得一定的报酬同意在一定限度内服从企业家的指挥”科斯 , 1990 ,第 6 页 的事情减少或 消失了 , 由此必须支付的交易费用就获得了节约 。即在“市场的运行是有成本的 ,通过形成一 ( ) 个组织 ,并允许某个权威来支配资源 ,就能节约某些市场运行成本”科斯 , 1990 ,第 7 页 。这 就是科斯的伟大之处 ,它并不认为一切都非市场化才是最经济的 ,有时一定的、必要的行政化 运作可能更能够节约社会资源 ,达到更为优化的帕累托结构 。所以,政府对资源配置的介入 , 企业规模的扩大 ,应该说都是寻求资源利用效率 、节约交易费用的结果 。 同样 ,在可以非常行政化的公共产品生产和供给领域 ,也有市场运作成功并保持很高稳定 的事例 。传统经济学 ,特别是凯恩斯经济学成为主流经济学以来 ,公共产品的生产和供给一直 被认为应该由政府提供 。因为这些产品所具有的特性 ———产品的不可分割性和受益人的不确 定性 ,决定了私人厂商无法组织生产和运作 ,政府作为一个集合的市场供给者最为合适 。一是 政府本身可以强制不确定的受益者群体购买 ,即通过强制性的征税完成公共产品和服务的卖 出;二是政府是唯一可以放弃对利润追求的市场主体 ,不必为生存进行市场化竞争 。但在实际 的经济运作过程中 ,经济学家和政府经济决策部门首先遇到的难题就是公共产品和普通产品 并不容易在实际中划分清楚 ,许多产品都具有双重特性 ,如交通 、通信 、电力 、煤气 、自来水等 ; 第二个遇到的难题是由政府组织供给的产品 ,往往不是最经济的节约下来的交易费用可能会 因效率的下降而损失 。所以,在西方国家相继进入 70 年代的经济滞涨后 ,公共产品的供给不 再由政府垄断 ,如交通 、通信等相继出现大规模私有化经营的现象 。事实证明 ,私人经营并没 有出现原来担心的价格无限上涨的问题 ,当然政府的协调作用或者说场外监督 、调节作用还是 非常重要的。一部分原来需要统一纳税交给政府购买公共产品的收入 ,支付给私人公司换取 这些可计量的产品和服务 ,市场的有效和稳定并没有受到侵害 。 70 可见 ,政府的失败不是必然的 ,市场的失败也不是必然的。即使在同样的一种经济框架 下 ,或者说在同样的一种资源配置机制的作用下 ,各种各样的失败仍然要多于成功 。在美国 , “全国每年有 50 多万人创办企业 ,而其中至少有 40 %的人所创办的企业就在当年倒闭 ,80 % ( ) 以上的人 40 万人 所创办的企业不到 5 年就倒闭”,即使“那些捱过头 5 年的企业有 80 %以上 ( ) 在第二个 5 年里也倒闭了”迈克尔 ·伯格 ,1996 。中国的情况似乎还没有美国的情况乐观 ,被 称为发展最快的乡镇企业 ,“1997 年亏损面已经达到 15 % , 比 1996 年上升了7 个百分点 ,亏损