四川重大畜产品质量安全事故应急预案征求意见稿.docVIP

四川省重大畜产品质量安全事故应急预案（征求意见稿） 1 总则 1.1 编制目的 建立健全我省畜产品质量安全事故应急机制，规范应急处置工作，有效预防、积极应对、及时控制畜产品质量安全事故，最大限度地减少重大畜产品质量安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，促进畜牧业健康发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国畜牧法》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20号）、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《四川省人民政府关于实施公共突发事件预案的决定》（川府发〔2005〕18号）、《四川省重大食品安全事故应急预案》（川办函〔2012〕153号），制定本预案。 1.3 适用范围 四川省行政区域内，在畜禽养殖环节，因畜牧投入品、其他有毒有害物质等因素，导致发生的畜产品质量安全事故，造成或可能造成群体性健康损害或死亡，产生或可能产生严重社会影响的适用于本预案。由动物疫病引发的畜产品质量安全事件按照《四川省突发重大动物疫情应急预案》（川办函〔2006〕197号）执行。 1.4 工作原则 畜产品质量安全事故处理，坚持统一领导，分级负责；以人为本，减少危害；科学决策，有效处置；预防为主，群防群控的工作原则。 1.4.1 统一领导，分级负责。按照“统一领导、属地负责、分类管理、联合行动”的工作体制，建立快速反应、协同应对的畜产品质量安全事故应急机制。 1.4.2 以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处理的首要任务，最大限度减少畜产品质量安全事故造成的人员伤亡和健康损害。 1.4.3 科学决策，有效处置。有效使用风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对畜产品质量安全事故的水平和能力。 1.4.4 预防为主，群防群控。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加强畜产品质量安全风险监测、评估和预警；加强宣传教育和培训，提高公众自我防范和应对畜产品质量安全事故的意识和能力。 2 事故分级 按照事故性质、危害程度和涉及范围，将畜产品质量安全事故分为四级，即特别重大畜产品质量安全事故（Ⅰ级）、重大畜产品质量安全事故（Ⅱ级）、较大畜产品质量安全事故（Ⅲ级）、一般畜产品质量安全事故（Ⅳ级）。 2.1 特别重大畜产品质量安全事故（Ⅰ级） 符合下列情形之一的，为特别重大畜产品质量安全事故： 2.1.1 事故危害特别严重，对包括四川在内的2个以上省（区、市）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的； 2.1.2 超出事发省级人民政府处置能力的； 2.1.3 发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国畜产品质量安全事故且涉及本省，造成特别严重社会影响的； 2.1.4 国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。 2.2 重大畜产品质量安全事故（Ⅱ级） 符合下列情形之一的，为重大畜产品质量安全事故： 2.2.1 事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（州）级行政区域的；超出事发地市（州）政府处置能力的； 2.2.2 造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的； 2.2.3 造成10人以上死亡病例的； 2.2.4 省级人民政府认定的其他重大畜产品质量安全事故。 2.3 较大畜产品质量安全事故（Ⅲ级） 符合下列情形之一的，为较大畜产品质量安全事故： 2.3.1 事故影响范围涉及市（州）级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全或身体健康带来严重危害的； 2.3.2 造成伤害人数100人以上，但未出现死亡病例的； 2.3.3 出现10人以下死亡病例的； 2.3.4 省畜牧食品局认定的其他较大畜产品质量安全事故。 2.4 一般畜产品质量安全事故（Ⅳ级） 符合下列情形之一的，为一般畜产品质量安全事故： 2.4.1 事故影响范围涉及1个县级行政区域内2个以上乡镇，给人民群众饮食安全带来危害的； 2.4.2 造成伤害人数30-99人，未出现死亡病例的； 2.4.3 市（州）级人民政府认定的其他一般畜产品质量安全事故。 同一事件的分级依照就高不就低的原则。 3 应急处置指挥体系及职责 四川省畜牧食品局成立重大畜产品质量安全事故应急指挥部（以下简称“四川省畜牧食品局应急指挥部”）。四川省畜牧食品局应急指挥部是全省重大畜产品质量安全事故应急指挥机构，在四川省人民政府重大食品安全事故应急机构统一领导下，组织指挥全省畜产品质量安全应急处置工作。Ⅱ级以上重大畜产品质量安全事故发生后