区域经济工作历史性转折.docVIP

区域经济工作历史性转折在近10年的中国经济发展进程中，尤其2006年中央出台促进中部地区崛起的指导意见以来，以西部开发、中部崛起、振兴东北、东部跨越为标志的区域经济轮动发展取得突出成就。四大区域经济板块凭借区域整合带来的发展契机，充分发挥区位优势、资源优势和产业优势，成为我国新一轮经济增长的强大引擎。我国区域发展总体战略得以形成。以此为起点，促进区域协调发展进入了新的历史阶段。而这也恰好是国家发展改革委地区司新一届领导班子开始履职的时期。地区司的领导以怎样的理念思路和实干精神开创了中国区域经济的新格局？ 为此，本刊记者采访了国家发展改革委地区经济司司长范恒山。 财经界：社会各界普遍认为，近年来，是我国区域协调发展战略推进力度最大的一个时期，也是区域发展取得成效最多的一个时期。请问范司长是如何去践行的？ 范恒山：从2006年中央出台促进中部地区崛起的指导意见以来，按照中央的要求，依靠系统的共同努力，推动地区经济工作实现了重大转变，有力地促进了区域经济协调发展和区域格局的优化，带来了系统内部精神面貌的积极变化，为促进国民经济社会发展做出了重要贡献，赢得了社会各界的充分肯定。《人民日报》和新华社等权威媒体评价：过去一个时期中国经济社会发展最大的亮点是区域经济发展，中国区域经济发展从来没有像今天这样精彩纷呈。推动深化了对促进区域协调发展重要地位和基本内涵的认识，促使社会各个方面从全新的角度和前所未有的高度来看待区域战略，区域战略的谋划与实施被各级党委政府自觉地放到了各地经济工作的全局与核心位置。 经过这个时期的努力，中国的经济版图正在发生深刻变化，空间布局更趋协调、更加科学。在前不久中央发布的《十七大以来党的工作大事记》中，与地区经济司工作直接相关的就达20多条，这从一个侧面反映了过去一个时期地区经济战线所取得的显著成绩，也展示了促进区域协调发展在全局工作中的重要地位。 促进区域协调发展事关大局且使命艰巨，要做好这项工作需要纳入中央的主要决策议程。为此，我们积极开展工作，努力争取中央领导层对地区经济工作的更大关注和更高重视。在我们的大力推动和有关方面的支持下，2007年2月，区域发展问题成为中央政治局第39次集体学习的主题，中央政治局集体研究讨论区域发展的一些重大问题，明确提出了下一步的工作任务。这是多年来中央领导集体第一次专题研究区域发展工作，会议的内容给社会发出了强烈的信号，也为大力推动地区经济工作提供了重要依据和坚强保障。我们通过积极工作，推动党和国家的一些重大文件、中央领导同志的重要讲话明确部署和深入阐述促进区域协调发展的任务与思路。与此同时，深化促进区域协调发展的理论与政策研究，提出了衡量现阶段区域协调发展的基本标准和促进区域协调发展的总体任务、操作路径，在这个基础上因地施策，扎实推进促进区域协调发展的各项工作。经过这些年的努力，大大提升了社会各个层面对促进区域协调发展重要性的认识，促进区域协调发展已经成为各地区各部门的自觉行动，列入地方党委政府主要议事日程，制定实施区域战略已经成为各地名副其实的一把手工程；与此相应，地区经济工作偏离中心、可有可无的局面得以改变，在全局工作中处于突出重要的位置。 财经界：我国国土面积辽阔、地区差异很大，要推动区域发展总体战略真正落实，是否需要因地制宜、区别对待。地区司如何解决这个问题？ 范恒山：针对这一问题，我们立足于发挥各个地方的比较优势，依照适宜的空间尺度研究制定了一系列重大规划和区域政策文件，深化区域发展总体战略，细化、实化区域政策。地区司推动编制了众多的区域规划和政策文件，促使区域政策不断强化、细化和实化，区域政策在国家宏观调控中的地位和作用达到前所未有的高度，区域规划和文件成为引领国家和地区经济社会发展的重要行动指南。 2006年，围绕推进滨海新区开发开放，按照国务院的要求，在实地调研的基础上，研究制定了关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见，这是国家明确区域发展总体战略之后，我们基于功能新区深化改革开放所制定的第一份区域政策文件。2007年，为促进中西部地区加快发展和深化与东南亚的合作开放，经过认真研究，编制了《广西北部湾经济区发展规划》并由国务院批准实施，这是国家明确区域发展总体战略之后，我们基于经济区实现又好又快发展所制定的第一份区域发展规划。天津滨海新区指导意见和北部湾经济区规划的出台，形成了新时期细化、实化和强化区域政策的一个重要开端。此后，我们不断加大工作力度，七年来共研究制定了80多个主题突出、特色鲜明、覆盖空间相对较小的区域规划和政策性文件，对东中西各大板块的若干典型区域基本实现了“一区一策”，大大细化和优化了中国经济版图。这些具有明确指向和很高含金量的区域规划和政策文件的密集出台，扭转了长期以来区域经济增长东快西