外交决策分析与国际关系学范式革命中国社会科学网.PDF

　 世界政治 外交决策分析与 国际关系学范式革命∗ 卢凌宇　 林敏娟 　 　 【内容提要】　 外交决策分析旨在通过对决策者言语和行为的分析来研究政府对 外决策的过程和政策输出。 它既不是国际关系学的具体问题领域，也不是它的方法 论，而是一个成长中的范式。 从本体论上看，外交决策分析把国家关系设定为人与人 之间的关系，假定个人是国际关系的起点，把人置于国际关系的中心，从而克服了主流 国际关系理论对人的忽视和同质化处理。 在认识论／ 方法论上，外交决策分析批判弗 里德曼的工具主义，推崇科斯式实在论，强调理论的目的在于解释以及理论的前提必 须真实，从而让历史回归国际关系。 在研究方法上，外交决策分析鼓励跨层次分析，通 过对外交决策精英尤其是政治领袖在具体事件中的言语和行为，来归纳和检验各层次 变量对外交决策的影响，实现理论整合。 尽管前途远大，但外交决策分析在国际关系 学中仍然处于边缘地位，其发展严重受制于高昂的研究成本、学者们历史学训练的缺 乏、主流学派的打压以及普遍的工具主义信念等因素。 外交决策分析既符合中国的学 术文化传统，又是中国国际关系学者普遍的研究偏好，因此是发展国际关系学中国特 色或中国学派的最优路径之一。 【关键词】　 外交决策分析；范式革命；工具主义；历史分析；跨层次分析 【作者简介】　 卢凌宇，浙江师范大学非洲研究院副研究员；林敏娟，浙江师范大 学法政学院讲师。 （金华　 邮编：３２１００４） － 【中图分类号】　 Ｄ８１５　 【文献标识码】　 Ａ　 【文章编号】　 １００６ ９５５０（２０１５） － － ０３ ００７４ ２９ ∗ 感谢《世界经济与政治》杂志匿名审稿人的意见和建议。 文中疏漏由笔者负责。 ·７４ · 　 ２０１５年第３期 一　 什么是外交决策分析 ① 国际关系是国际行为体尤其是主权国家的互动过程。 这些过程是决策者在国 内外和自身各种因素的影响下进行的政策选择所产生的预期或预料之外的结果。 对 国际关系行为体尤其是主权国家的对外决策过程、结果和影响的系统探讨就是外交政 ② 策研究。 外交决策分析（ｆｏｒｅｉｇｎ ｐｏｌｉｃｙ ａｎａｌｙｓｉｓ， 以下简称ＦＰＡ）则是广义的外交政 策研究的一个子集，特指通过对决策者言语和行为的分析来探讨外交决策过程和政策 ③ 输出（ｏｕｔｐｕｔ）。 作为实证科学，ＦＰＡ 的因变量有两种：一是外交政策输出，例如战争、 ④ 结盟、建交、经济制裁等；二是对外决策过程的不同环节， 包括问题识别（ｐｒｏｂｌｅｍ ｒｅｃ⁃ ｏｇｎｉｔｉｏｎ）、框架化（ｆｒａｍｉｎｇ）、知觉（ｐｅｒｃｅｐｔｉｏｎ）、目标优先化（ｇｏａｌ ｐｒｉｏｒｉｔｉｚａｔｉｏｎ）和（政 ⑤ 策）选择评估（ｏｐｔｉｏｎ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ）等。 在因变量的选择上，迄今为止，ＦＰＡ 的研究压 ① Ｃｈａｒｌｅｓ Ｋｅｇｌｅｙ， Ｊｒ．， ａｎｄ Ｇｒｅｇｏｒｙ Ｒａｙｍｏｎｄ， Ｔｈｅ Ｇｌｏｂａｌ Ｆｕｔｕｒｅ： Ａ Ｂｒｉｅｆ Ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｔｏ Ｗｏｒｌｄ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ， Ｂｏｓｔｏｎ： Ｗａｄｓｗｏｒｔｈ Ｐｕｂｌｉｓｈｉｎｇ， ２００９， ｐ．４． ② 本文采用广义的“外交（ｆｏｒｅｉｇｎ）”概念。 它等同于通常所说的“对外”。 值得一提的是，张清敏严 格地区分了“外交（ｄｉｐｌｏｍａｔｉｃ）”和“对外（ｆｏｒｅｉｇｎ）”这两个概念：前者指主权国家政府与其他主权国家在正 式场合高度形式化的互动，而后者则包