农村房屋买卖纠纷及司法实践困境与解决.docxVIP

遇到征地拆迁问题？赢了网律师为你免费解惑！访问 农村房屋买卖纠纷的司法实践困境与解决　　随着城镇化发展的节奏在不断加快，农村经济也得到迅猛发展，人口流动频繁，农村房屋买卖纠纷成了法院案件受理新的增长级。农村房屋作为农民赖以生存的物质基础，凝聚着农民一生的辛劳，但是现行法律条文中却并没有明确对农村房屋卖的相关法律问题作出规定，造成法官在审理案件时对该类纠纷的法律关系的理解和法律的适用存在不同的见解，出现同案不同判的现象。如此，笔者对农村房屋买卖纠纷的法律问题进行有益探讨。　　一、农村房屋买卖的主要类型及法律效力问题　　(一)同一村集体的村民之间房屋买卖的法律效力　　由于农村房屋买卖的主体基于同村村民这个特殊身份，房屋买卖所受到的不利因素较少，因此农村房屋在同村村民之间买卖的有效性是毋庸置疑的。原因有两点：其一是公民对自己的合法房屋享有所有权，这在我国的宪法和法律都有明确的规定，公民有权利对房屋进行任何的处分或者将其转卖给他人。《物权法》第64条规定：私人对其合法的不动产享有所有权，所以农民对自己合法建造的房屋理所应当可以进行处分。买卖就是一种处分的形式。其二是有关农村房屋买卖的问题，在我国现行法律中并没有禁止规定，反而在一些法律法规中可以找到有关农民能够出卖自己合法房屋的法律依据。如《土地管理法》第62条就规定了农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。第63条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。土地管理法并没有对同一村的村民进行房屋买卖作出禁止性规定，其效力应当得到肯定。　　(二)别村集体的村民购买本村房屋的法律效力　　对于别村集体的村民购买本村房屋的合同是否有效问题，目前还没有一个统一的结论，司法理论界与实践界各有看法，主要有两种，一种是持肯定说，另一种是持否定说。持否定说的理由是土地是农民集体共有的，土地使用权是该农村组织成员专属的权利，所以农村房屋买卖的合同是无效的。如果将农村房屋用于买卖，那么同时也就动用了农村的土地，这样的做法对农村集体组织的利益有一定的破坏。买方不属于该农村集体组织的村民，该村的土地使用权他就无法享受，故此他们之间进行的房屋买卖合同的效力是无效的。对于否定说的观点，持肯定说的也有他们的见解。理由是：第一，我国的宪法和法律法规在不同集体村民之间购买农村房屋问题上没有明确的禁止性规定。第二，允许其他村集体的村民购买本村房屋的做法有利于刺激农村经济交易，促使农村的经济繁荣。从有利于农村经济社会发展的角度考虑，笔者比较倾向于肯定说观点，对别村集体的村民购买本村房屋的效力应当得到认可。　　(三)城镇居民购买农村村民房屋的法律效力　　对此种类型，司法实践普遍是认定为不具有法律效力的，涉及到土地所有权和土地使用权这两个概念，农村土地权利的主体具有身份特殊性，只能是农村集体中的村民。但有观点提出，此类型房屋买卖存在特殊情形，只要具备了特殊的条件也可以承认该合同的效力。第一，买方是城市居民的身份，但他们的父母、配偶或子女是所购房屋所在地的农村集体经济组织成员，而且该房屋是家庭成员一同出资购买的并且已经居住在一起，该房屋合同买卖也征得农村集体经济组织的同意，农村房屋买卖合同有效。第二，卖方将农村房屋出卖给城镇居民之前，该宅基地已经被国家征收为国有土地国有土地，卖方由原来的农民变为城镇居民，宅基地因为卖方身份变化其属性也发生了变化，农村房屋买卖合同有效。第三，城镇居民在进行完房屋买卖交易后，已经将户口迁入房屋所在地，并且申请加入当地农村集体经济组织、成为农民的，农村房屋买卖合同有效。第四，城镇居民在购买了农村房屋之后，如果所购买房屋已经经过有关机关批准，获得当地农村集体经济组织的同意，办理了房屋所有权和宅基地使用权的产权变动手续，并且取得了合法权属证书的，农村房屋买卖合同有效。笔者以为，此观点对实践操作具有一定理论借鉴意义。　　二、农村房屋买卖纠纷的司法裁判困境　　(一)理论争议不相上下，农村房屋买卖纠纷司法理论支撑难以统一　　1、买卖合同无效说。孟勤国教授主张农村房屋买卖合同的效力是无效的，他主张合同无效的原因是我国的法律规定禁止农村宅基地进行买卖，那么依据房屋和土地是一体的，农村房屋也不得拿来进行买卖。宅基地是农民生产以及生活所必需的物质基础，通过禁止买卖宅基地，那么相应的也就禁止了农村房屋买卖，这对于保护农民能够有一个安身立民之所起到非常大的作用，如果放手农村宅基地在市场上进行买卖，那么将会导致农民没有居住的定所，允许农村宅基地进行交易不过是反映了一些弱势群体的利益诉求。孟勤国教授的主张被很多认为农村房屋买卖无效的学者认可，考虑到保护农民的利益，农村房屋买卖的法律效力应