.澳门残疾人士权益保障研究.PDFVIP

澳門殘疾人士權益保障研究 何志輝 一、緒論 論》分別從民法典、刑法典、民事訴訟法典、刑事訴 訟法典等澳門基本法典以及在澳門適用的國際公約 本文旨在探究澳門對殘疾人士法律保護方面的 等方面對相關制度略有提及 3 ，趙國強《澳門刑法概 立法狀況及其得失。在現代社會生活中，殘疾人士受 說(犯罪通論) 》針對殘疾人之“不可歸責”行為進行 其生理殘障之影響而處於相對弱勢地位，在學習、工 了特別分析4 ，邱庭彪《澳門刑事訴訟法分論》也在 作與生活諸領域動輒遭遇殘疾歧視，基本權利受到漠 論述澳門刑事訴訟法之相關內容時談及殘疾人士所 視甚或侵犯，亟需相關法律予以特殊保障。澳門自回 涉的強制辯護人援助制度問題5 ，涂曉芳等關於澳門 歸祖國以來，致力推進人權保障事業，但在殘疾人士 社會保障政策的研究，在澳門社會保障基金、社會援 權益保障方面，迄今只有零散分佈的相關法律、法 助水平、醫療服務、房屋政策和教育福利等相關問題 令、批示和行政法規，而無獨立而統一的殘疾人士權 上談及對殘疾人士的社會保障6 ，等等。囿於種種原 益保障法。聯合國《殘疾人權利公約》(UN Convention 因及障礙，上述成果及相關文獻即使涉及澳門情況， on Rights of Persons with Disabilities) 自2008 年 8 月 31 幾乎都是一筆帶過，有待學界深入探究。7 日起在中國(包括澳門特別行政區)生效，但該公約並 基於此，本文首先探討澳門殘疾人士權益保障之 非為澳門量身訂造。為順應世界範圍對弱勢群體平等 相關法律狀況，主要介紹涉及該領域的全國性法律及 保護之精神，體現文明社會之發展與進步，澳門特區 其他規範性文件、法規、主要官員批示及其他法律文 有必要結合本地實際情況，制訂一部《澳門殘疾人士 本，以第 3/2011 號行政法規《殘疾分類分級的評估、 權益保障法》。 登記及發證制度》為重點進行文本解讀，並就《澳門 制訂殘疾人士權益保障方面的法律，必然涉及方 基本法》與本地其他法典以及國際公約所涉的相關制 方面面值得考慮的因素，研究這些問題是社會各界尤 度或內容略作展開；進而分析制訂統一規範的必要性 其是法學界在學理上必須擔當的責任。目前所見具有 與可行性，依據本地實際並參照域外立法經驗，主要 參考價值者，在一般原理層面的學術論著，首推德國 從生育、教育、就業、福利、無障礙設施等方面入手， 學者維爾特勞特‧圖斯特、皮得‧特倫克－欣特貝格 初步構建《澳門殘疾人士權益保障法》之整體框架及 爾的《殘疾人法——對實踐和研究的系統論述》，該書 相關制度，以促成學界深入探討並為立法提供參照。 從德國法的角度分析殘疾人的康復、護理、社會待 遇、法律救濟、教育、職業、醫療等方面問題。1 但 具體涉及澳門殘疾人士權益保障問題之研究者並不 二、澳門現有相關立法：歷程及概覽 多，楊允中《澳門基本法釋要》對基本法相關條文進 行了學理闡釋2 ，劉高龍、趙國強主編《澳門法律新 澳門目前有多少殘疾人士，尚未查知最新統計資  澳門科技大學法學院副教授 @ DFD @ 《“一國兩制”研究》2016 年第 1 期(總第 27 期) 料。但據澳門統計暨普查局最近一次(2011 年)人口普 年《澳門組織章程》規定