高校周转房管理存在及难题探析.doc 4页

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  • 2018-12-01 发布

高校周转房管理存在及难题探析.doc

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    高校周转房管理存在及难题探析

    高校周转房管理存在的难题探析 来源:高校后勤研究?? 作者:刘 波??时间:2012-05-18   一、高校周转房的产生   (一) 主要来源   国务院1998 年 23 号文件 《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》 中规定:公有住房出售时,要保留足够的公有住房供最低收入家庭廉价租赁。校园内不能分割及封闭管理的住房不能出售,教师公寓等周转用房不能出售。国家教委在教发[1998]23 号文件中规定了 《关于进一步深化学校住房制度故革,加快解决教职工住房问题的若干意见》,规定:“高等学校必须保留必要数量的公有住房作为公寓进行管理,其数量一般不低于学校规划住房总量的 15%。学校今后在校园内建殴住房,应主要建设适用于在职青年教师居住廉价租用房,实行公寓化管理,一律不得向个人出售。这次学校改造的筒子楼和危旧住房,近期主要供住房有困难的青年教师租用,待其工作一段时间、具备购房能力后,另购经济适用住房。之后,连同余留的公寓,一律作为学校的长久周转用房,主要供学校每年新增年轻教师、新聘人员和引进人员租用。”各高校因规模不同,执行政策的灵活程度不同,都产生了数量不等的周转房。   (二) 其他来源   截止 2003 年 12 月 31 日,各高校公有住房的出售工作皆告一段落,此后,没有政策依据可以再向教职工出售住房。但在实际管理中,随着高校间人员的流动,一部分已购买房改房的教职工调离原来单位,在高校内部住房交易市场没有建立并完善的情况下,调动职工已购住房按规定腾退回学校。此类住房再次向职工出售不符合政策规定,只能以周转房的形式暂时提供给教职工过度使用。   周转房是国家住房制度改革的过程中出现的,是保障没有购房人员和房改时刚刚新入校的职工居住的过渡性用房,周转房制度是房改制度的组成部分。从学校事业的发展角度,客观上存在着租赁住房的需求,周转房必然长期存住。在特定历史时期,周转房在吸引高层次人才来校工作、稳定青年教师队伍、缓解学校住房困难方面发挥了积极作用。随着经济社会的发展和房改工作的深入推进,尽管高校针对周转房制定了具体管理办法,但在具体操作中还是存在很多问题,周转房的租金标准、租赁期限、入住人员、基本维修等情况都比较复杂,实际管理中也没有较有效的切入点,管理停留在维持稳定的状态,目前周转房管理已成为高校住房管理中的难点。   二、管理中存在的难点分析   近日住房和城乡建设部、民政部、财政部联合发出通知,针对部分地方廉租住房管理中出现的房源闲置、出借,日常管理和维修养护资金不落实,准入退出管理机制不完善、日常监管和服务不到位等问题做出有关规定。高校是社会的一部分,高校的周转房管理存在着与社会廉租房管理相类似的问题,目前管理中存住的问题包括:管理的科学化水平太低,租赁期限无限延长,转租转借情况严重,维修养护资金没有保障。   (一) 科学化管理的水平较低   根据房改政策,绝大部分住房都出售给教职工,住房管理的范围似乎减少了,于是高校逐步淡化住房管理职能,取消房产处的设置,对周转房采取粗放式管理方式,管理人员素质参差不齐,管理手段落后,仍停留在传统的人工管理阶段。办公设备陈旧,难以实现自动化,没有专业化的住房信息系统管理软件,没有体现管理的智能化和数字化,科学化管理水平太低。   (二) 租赁期限无限延长 尽管教职工在入住周转房之初,都根据管理规定与学校签订了“校内周转房租赁协议”,但租赁协议的履约情况较差,能按期腾退周转房的住户不多,执行的难度比较大。周转房的承租人员可分为二类:房改新职工,未购房的房改老职工或遗属,后勤工人。以上三类人群租住的周转房没有腾退的可能,这是周转房不周转的主要原冈。   (三) 基本维修养护资金没有保障 大部分的周转房均为上世纪 90 年代前修建,已进入集中的维修养护时期。但周转房没有向职工出售,无法设立专项维修基金,维修经费只能依靠学校拨款,大批周转房的维修给学校带来了较人的资金压力,住户认为他们已经向学校交纳了房租,原本对由福利租金向成本租金过度就存有抵触情绪,现在更有理由认为,维修事宜应由学校承担。再加上住房的物业管理远没有实现,房管部门和物业公司之间还存在职能不清的问题,周转房的维修已成为实际管理中非常棘手的难题。   (四) 转租、转借情况严重   随着经济社会的发展,人们生活水平逐步提高,教职工对住房的要求也不断提高,特别是面临结婚生子、赡养老人等现实问题,或职称晋升后,改善住房的愿望尤其强烈,但高校的现有住房普遍为上世纪 90 年代前修建,建筑面积普遍偏小,房屋质量较差,难以满足教职工改善居住条件的要求。部分教职工利用参加配偶单位建房、购买商品房等方式改善了住房,于是便拥有了两套以上的住房。   高校校园内存在着较大的住房需求,如:学生考研一族的租房需求,陪孩子上附中、

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    • 内容提供方:ipbohn97
    • 审核时间:2018-12-01
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