ANBOUND战略观察：国内省级地方经济目标调整分析.pdf

战略观察是基于安邦集团对现实社会和经济环境 分析和预测基础上，有关中国未来政策的信息分析系 列研究报告。相关研究，主要是通过各种分析手段， 有效的综合各方面的研究成果，以此来解析各种战略 问题和政策方向。而各种潜在的变化趋势，是我们最 为基本的研究重点。 如需要更多的信息，请联系安邦集团。E-mail ： hejun@ 第 43 5 期 2015/0 3/ 03 国内省级地方经济目标调整分析 战略观察 第435 期 战略观察 第435 期 摘要：随着以房地产为代表的快速城镇化阶段走向终结，地方经济发展也正进入新 常态，增速换挡的影响将十分深远。在近期陆续召开的地方两会上，下调经济增长目标 已成各地潮流。我们试图通过研究地方最新经济指标的调整，来发现地方政府在经济增 长问题上的变化，以及探究地方经济换挡背后的深层次原因，并勾勒出未来地方经济新 常态面临的基础情境。 安邦集团总部 086-010 服务热线 086-010 国内省级地方经济目标调整分析 刘枭 汪术勤 中国经济进入新常态。去年以来，国家主席习近平以“新常态”概括当前中 国经济发展趋势，其中重要特征之一，是从高速增长转向中高速增长。国家统计 局发布的统计公报显示，初步核算，2014 年国内生产总值比上年增长7.4% ，较 2013 年下滑0.3 个百分点，比之2010 年下滑幅度达到3 个百分点。一个公认 的、官方承认的结论是，中国经济已进入持续下行的区间。安邦（ANBOUND ） 研究团队提出的“金字塔模型”认为，从 2012 年开始的30 年，中国经济将以 每 10 年 1 个百分点的增速区间下滑，即未来30 年间经济增速呈现7%、6%、 5%的持续下降。以中国庞大的经济规模来看，这实际上是一个相当乐观的长期 经济预测。 伴随着经济下行趋势的确立，中国政府对待经济增长的态度也在发生转变。 自2013 年3 月换届以来，新一届政府对待GDP 的态度发生了明显变化，不再 片面追求经济增长率，试图改变过往以 GDP 为纲的经济发展目标。2013 年与 2014 年的经济增长目标被设定为7.5%及 “7.5%左右”，尤其在2014 年，中央 屡次强调“左右”，认为GDP 即使低于7.5%，也是可以接受的。在这样的定调 下，中央刻意避免出台强刺激政策，取而代之以简政放权与改革稳住增长。到 2015 年，经济增长目标虽仍有待“两会”公布，但据此前报道，经济增长目标 有可能下调至“7.0%左右”的目标区间，较上年大幅下调 0.5 个百分点。中央 对经济增长目标的放宽，无疑将对地方经济的发展起到指导性的作用。 我们试图通过研究地方最新经济指标的调整，来发现地方政府在经济增长问 题上的变化，以及探究地方经济换挡背后的深层次原因。本次报告广泛分析了 GDP、财政收入与土地财政的关系，并结合各地两会，以勾勒出未来地方经济 新常态面临的基础情境。 1 1、地方政府主动下调经济增长目标 全国“两会”即将召开，将公布2015 年的经济增长目标。在年初至今陆续