第5章 科技运行的社会支撑.pptVIP

1 人才成长的内在规律 （2） 人才发展群体结构的互补性 人才群体具有一定比例的多种结构，如专业结构、职类结构、智能结构、年龄结构等。 （3） 人才发展中数量与质量的统一性。 科技人才的培养 2. 人才培养的基本途径及政策建议 巩固基础教育 提高高等教育质量，完善继续继续教育， 加大高技能人才培养力度 优化学科学历结构 一些专项人才培育计划 提高科技人力资源使用效率。 积极引导科技人力资源的合理流动 5.3.2　科技活动的经费支持 1 科技经费投入的实质 科研经费投入是科技活动中社会投入的财金支持，它是科研活动的基本条件之一。科技经费投入实质上是一种生产性和战略性的投入。 科技经费投入的生产属性，取决于科学技术的自身性质。科学技术具有两重性，即知识性和物质性。知识性是指科学技术的成果，表现形式是理论、观念等知识形态，它属于意识的范畴。 物质性是指科学技术可以转化为现实的生产力.可见，科技经费投入对科技转化为现实生产力起着极为重要的作用，没有经费投入，就不能实现转化为现实生产力。 科技投入的战略属性，取决于科学技术的社会功能。科学技术是第一生产力，是推动社会进步的创新性力量。创造新知识，增加人类知识总量，引导技术革新，转化为新产品、新工艺，占领市场制高点，最终形成先进的生产力，改变经济的增长方式。科技经费投入是国家优化科技资源配置的战略环节，具有间接调控宏观经济结构，影响经济运行的战略功能。 2科技经费投入的来源与渠道 在统计国内研发支出总额（GERD）的过程中，通常将一国国内科技投资渠道分为四类： 私营企业， 政府机构， 高等院校 其他非营利机构 增加科技投入的保障是必须要有充足的科技经费来源。 在发达国家，除了少数的例外（法国、澳大利亚和意大利等），通常是私人资本对科技研发的经费投入占据绝对优势，也就是说私营企业和民间机构是科技经费投入的两个主要渠道；而在发展中国家往往必须以公共经费的资助为主导，尤其依赖于政府拨款。1997年，在经济合作和发展组织国家中，这些国家贡献了85%的世界科技经费投入，61%的科技经费投入来自于私人资本，72%的科技研发活动是在私营企业和非营利机构的研究机构中进行的。与此同时，发展中国家公共经费所占的比例大都超过60%，有些中东的阿拉伯国家甚至达到90%以上。 科技经费数量是反映一个社会科学技术事业的规模和发展程度的一项重要指标。 一般用研究发展(RD)经费占国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)的比例来衡量一个国家的科研投资水平。 3 科技活动经费的配置 政府对科技经费投入的控制主要体现在维持一定的GERD/GDP比例、改善投资结构和合理配置经费三个方面。 要解决GERD/GDP过低的问题，最根本的途径还是改善科技投资结构，建立多形式、多层次的融资渠道作为政府投入的补充，尤其是扶植以企业为主导的科技投资活动，建立类似于发达国家的那种多元的投资结构。 西方科技经费投入方式：（1）科技基金制（2）私人赞助 （3）科技贷款（4）风险投资 科技经费的配置要注意两个层次的协调。 第一是在广义的科技活动层次，注意研究与试验发展、成果转化与应用和科技服务三类活动的协调。 第二是在狭义的科技活动层次，注意基础研究、应用研究和开发研究的协调。 5.3.3科技物质资源的投入 实验装备 实验室即进行试验的场所，是科技的产出地，很多国家对试验室投入非常大。现如今很多大学的实验室都是老师与研究生日常工作研究的场所。实验室是科学的摇篮，是科学研究的基地。 洛斯阿拉莫斯国家实验室位于美国新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯，1943年成立，以研制出世界上第一颗原子弹而闻名于世。 洛斯阿拉莫斯是一个当之无愧的科学城和高科技辐射源。实验室在二战期间由罗斯福总统倡议建立，一直由加利福尼亚大学负责管理。这里云集了大批世界顶尖科学家，目前共有1.2万名雇员，每年经费预算高达21亿美元。物理学家奥本海默是实验室的第一任主任。世界上第一颗原子弹和第一颗氢弹都在此诞生，使这个实验室蜚声海内外。 5.4科技软资源 5.4.1 知识产权 1．知识产权的内涵与特点 在1623年和1709年，为了鼓励人们进行科学技术的创新活动，英国先后颁布了保护科技发明的《垄断法》和保护作者权利的《安娜法》，建立了最早的专利和版权保护制度。1804年，法国颁布了《拿破伦法典》，第一次确认商标权也应作为知识产权受到保护。此后，逐渐形成国际性的知识产权保护制度，如《保护工业产权巴黎公约》、《保护文学艺术作品伯尔尼公约》和《商标国际注册马德里协定》等。特别是1993年完成的《与贸易有关的知识产权协议》，第一次把知识产权与国际贸易问题联系在一起，结束了关