中国合作医疗治理六十年变迁.PDF

甘肃社会科学 2017 年 1 第 期 中国合作医疗治理六十年变迁 孙淑云 郎杰燕 ( ， 030006) 山西大学 政治与公共管理学院 太原 : ， ， ， 提 要 合作医疗是中国特色的农民医疗保障制度 作为一项公共事业 其六十年的制度变迁是政府治理变革的反映 。 、 、 、 而政府治理变革主要体现在不断变化的政府与农民的社会治理关系上 从合作医疗的治理结构 治理机制 治理手段 治理绩 ， : 、 效等多维视角审视 合作医疗治理历经五个特色发展阶段 合作化初期的农民医疗互助自治 人民公社时期的农民集体福利治 、 、 理 改革开放初期政府放任治理与重建政策引导下的多元主体探索治理 城乡二元解冻时期政府主导的新型农村合作医疗的初 、 。 ， 级社会保险治理 城乡一体化加速推进时期整合城乡医保的过渡型社会保险法治 展望未来 合作医疗善治需要构建政府与农 、 ， 、 。 民以及其他社会主体相互协作 良性互动的社会保险治理关系 真正实现合作医疗治理的社会化 法治化 : ; ; ; 关 键 词 合作医疗治理 合作医疗制度 六十年变迁 社会保险法治 中图分类号: C913． 4 文献标识码: A 文章编号: 1003 － 3637 (2017)01 － 0081 － 07 DOI:10.15891/62-1093/c.2017.01.014 ， ， 合作医疗是中国特色的农民医疗保障制度 产生 作医疗治理六十年变迁 说明政府和农民的社会治理 20 50 ， 、 ， 于 世纪 年代中期 历经合作社集体化体制 计 关系与合作医疗制度创新之间的关系 以此突出政府 划经济体制和社会主义市场经济体制之六十年变迁 与农民的社会治理关系在合作医疗制度变革与转圜 。 ， ， ， 的跌宕起伏 近年来 在城乡一体化推进的背景下 中的作用 并展望未来合作医疗治理之中国特色及其 、 。 新型农村合作医疗制度正在与城镇居民基本医疗保 社会化 法治化发展 “ ” 、 (1955— 险制度加速整合为 城乡居民基本医疗保险制度 一 合作化初期的农民医疗互助自治 ( “ ”)。 ， 1957 年) 以下简称 城乡医保整合 然而 城乡医保整合 ，“ ，