FDI_环境监管与工业大气污染__省略_结构与技术进步分解指标的实证检验_张宇.pdf

DOI:10.13510/ki.jit.2013.07.008 贸易与环境 《国际贸易问题》2013年第7期 FDI、环境监管与工业大气污染 ——基于产业结构与技术进步分解指标的实证检验 张 宇 蒋殿春 摘要：本文基于FDI的环境效应这一基本问题，以大气污染为切入点构造污染 强度指标，并将其进一步分解为产业结构、总体技术进步与地区相对技术进步指 标；以此为基础对外资进入与政府监管在地区大气污染强度变化过程中所起到的作 用，以及外资进入与政府监管之间的相互反馈作用进行实证检验。结果表明，外资 企业的进入同时具备 “污染避难所”论和 “污染光环”论的双重特征，在引起我国 产业结构向高污染行业转移的同时显著促进了当地和其他地区的环保技术应用；同 时FDI的存在在弱化邻近地区的环境监管同时对当地的环境监管起到明显的强化作 用。因此，在未来发展中，如何规避和限制跨国公司对我国的污染性产业转移是发 挥FDI在环境保护方面积极作用的关键。 关键词：环境污染；政府监管；外商投资；大气污染 一、引言 改革开放以来，我国经济经历了30年的高速增长，然而伴随着经济的飞速发 展，我国的生态环境也以前所未有的速度趋于恶化。据国家环保总局报告，2010 年全国有17.2%的城市空气质量未达到国家二级标准，广州、深圳、上海、天津等 大城市的灰霾天数已占全年的30%至50%。在严峻的环境压力下，作为我国经济增 长重要推动力之一的外商直接投资 （FDI）所引发的环境效应也受到越来越多的关 注。近年来，关于此问题的文献日趋丰富，并形成了 “污染光环”（Pollution Ha- lo）和 “污染避难所”（Pollution Haven）两大对立的假说。 “污染光环”假说主要从FDI所承载的先进技术和生产效率角度出发对FDI的 环境效应给予正面的评价，认为在发展中国家进行投资的跨国公司可以通过向东道 国传播更为清洁绿色的生产技术来帮助其提升生产的环保水平。Eskeland and Harrison （2003）等从跨国公司自身的技术水平出发，认为在发展中东道国进行投 资的跨国公司通过采用较内资更先进的绿色环保技术和环境控制标准提升了东道国 [基金项目]本文为中央高校基本科研业务费专项基金 （南开大学）资助项目 “财政分权、市场分割与FDI的 区域内及区域间技术溢出效应”（No.NKZXB10038）之阶段性成果。 张宇：南开大学国际经济研究所 300071 电子信箱：Zhangyu_nk@126.com；蒋殿春：南开大学国际经济研 究所。 - 102 - 《国际贸易问题》2013年第7期 贸易与环境 的环境保护程度；Porter （1995）、Letchumanan and Kodama （2000）等则从环境保 护技术溢出的角度认为跨国公司对东道国企业能起到示范和带动效应，使东道国环 境得到改观。此外，Wayne and Shadbegian （2002）以及Liang （2006）也指出， 外资企业可以通过技术示范与外溢提高东道国当地企业的生产效率，实现生产要素 与资源投入的节约来改善东道国环境质量。“污染光环”论在我国也得到了一些实 证研究的支持，如Wang and Jin （2002）在对我国1000多个三资企业的污染排放 物进行研究后认为，外资企业因采用了较为先进的技术而产生了更少的污染排放； 此外，邓柏盛 （2008）和许士春等 （2007）的研究也表明FDI有助于我国的环境改善。