贫困保障问题的定量研究.docVIP

城市贫困保障线问题的定量研究 —— 以天津市为例 摘 要：城市贫困保障问题是政府的重要责任，科学制定城市贫困保障线并在此基础上形成长效的城市贫困保障机制科学发展观的重要体现，是构建和谐社会的重要因素．本文从计量经济模型的角度，分析了贫困保障线的动态性．研究了贫困保障线的制定方法． 关键词：城市贫困 贫困保障线 城市贫困保障问题关系着社会的进步与稳定，经济的均衡发展，是当今世界各国政府重点解决的问题。在我国，随着经济体制改革、企业的转型，各种社会关系与原有的社会阶层发生了本质性的变化，这种激烈的变化导致形成了这个时期特有的“新型弱势群体”．解决“新型弱势群体”的贫困保障问题是国家政府职能部门不可回避的责任．“弱势群体”的定义，简单的可以理解为需要帮助的群体，但是所处的角度和位置的不同，“新型弱势群体”是社会成员的一个重要组成部分，恰当地制定社会保障政策，将有效地缩小其在社会中所占的比例，使他们形成的能量汇入经济发展的过程之中，进而促进社会的稳定与发展． 一、“新型弱势群体”成员的结构研究 “弱势群体”的内涵是截然不同的，是由他相关的因果要素而不是某个范围所能界定的．在我国经济飞速发展的今天，“新型弱势群体”应该是一个动态的总体，原有的成员不断从总体中分离出来，而新的成员又不断加入． 资料表明，天津市目前享受最低生活保障的家庭约为10万户左右，人数约为23万，这些人们依靠微弱的低保金维持生活，依然处于贫困的边缘．在构建社会主义和谐社会中，他们是“弱势群体”．在天津，以残疾人、下岗失业人员为主形成了“弱势群体”的主体．所以，除了自然原因以外，“弱势群体”的形成与经济社会的特定历史发展阶段的运行方式密切相关． “弱势群体”在学术领域中是指在社会生活中，因为生理、心理或其他因素的影响，在经济权利、政治权利以及社会地位等方面处于弱势境况的社会群体．用经济学的观点来分析，“弱势群体”的形成与贫困密切相关．“弱势群体”的经济收入低于满足最低社会生活的需要，缺乏或已经丧失了自我发展的潜力．在建立协调、可持续发展的和谐社会中，他们是一个不能被忽略的群体．城市贫困居民家庭是平均人口多，就业人口少，就业面小，每一就业者需要负担、赡养的人口较多的家庭，所以生活压力大，常常入不敷出．而国家在给予城市居民各种补贴时，一般是按照职工人数发放的．结果，家庭就业面大的高收入家庭收入更多，家庭就业面小的低收入家庭收入则更少．1998年诺贝尔经济学奖获得者、印度的经济学教授阿玛蒂亚·森认为，应该从概念上将贫困定义为：能力不足而不是收入低下．在中国，天津属于比较发达的地区之一，“弱势群体”的主要特征是自身的生存能力不足．所以，天津的贫困保障机制不能只建立在单纯的提高补贴上，而是要建立一种长效保障机制，以提高“弱势群体”的自身生存能力．根据天津的实际经济发展情况，天津的“弱势群体”群体按家庭分可包含以下几个方面： 下岗失业人员的家庭． 困难企业的离退休人员的家庭． 由于家庭成员生病，导致贫困的家庭． 由于子女升学，产生经济困难的家庭． 由于突发的灾难，导致短期经济困难的家庭 由于家庭成员文化水平以及生产技能低下，而经济困难的家庭． 创建社会主义和谐社会，对“弱势群体”的保障是一个异常重要的问题，也是政府职能的一个重要组成部分． 二、“弱势群体”贫困保障的定量分析 根据天津地区的具体情况，天津市政府陆续出台了一些扶贫政策，以保障贫困居民的生活安全，促进有劳动能力的贫困人口通过就业缓解其贫困状况．这些政策在形式可分为几种不同的形式． 救济型的扶贫政策 救济型扶贫的关键是制定一个恰当的贫困保障线，以保障经济困难的家庭能维持正常的生活．从经济学的角度分析，由于经济过程的发展变化是动态的，所以，贫困保障线也应当是一条动态的曲线．它应该随着经济的发展而变化． ⑴根据绝对收入型的计量经济模型制订贫困保障线 设天津的人均年可支配收入为，天津的年人均消费为，图1表示的是它们的趋势图．图2表示的是它们的对比趋势图 图1 年人均可支配收入与消费趋势图 图2 年人均可支配收入与消费趋势变化对比图 从趋势图上看，年人均收入的增长要比年人均消费的增长快一些．将作为内生变量，作为外生变量建立计量经济模型． 其中，为随机扰动项．利用1978—2004的数据对模型进行OLS估计．数据来源于2003年天津统计年鉴，2003年与2004年的数据来源于天津统计报告．由计算机的相关程序得到下面的估计结果： 根据估计结果写出消费模型的估计式： ，，， 模型的拟合优度很高，t—统计量、F—统计量均通过了显著性检验．但是，DW统计量的值偏小，查DW临界值表得到 ， ，所以，模型的残差序列存在正的一阶序列相关性．图3是该消费计量经济模型的拟合图与残差图．根据绝对收入假说，天津的人均最低贫困保障至少为141.24