加强办税服务厅建设的思考.docVIP

加强办税服务厅建设的思考 办税服务厅在整个税务机关中有着十分重要的作用，在进行机构改革和职能调整中，担负着重要的角色。当前办税服务厅队伍中存在一些局部不足和矛盾，以及与此相关的心理及现实心态。加强和改进办税服务厅建设，必须以思想为切入点，通过改进思想观念，提高工作成效，从而达到改进办税服务厅建设和总体工作的目的。 一、我市办税服务厅的现况 （一）队伍思想状况 作为一直以来直接面对几千户纳税人的市国税窗口，办税大厅在各个方面一直得到各级领导的高度重视和支持，在国家级、省级青年文明号的创建过程中，队伍素质和思想状况得到进一步的提高。 多年的征收工作实践、与及和其他兄弟征收部门的交流，让我们对办税大厅的综合情况有了深厚的了解。在全省乃至全国各地税务机关，办税服务厅在整个税务机关内部的印象或是感觉，用网上流行的这样的顺口溜来形容也许并非完全过分：“没进门的不愿进，进了门的不想做，做了一段就想走”。这样的顺口溜虽然不能代表全部，但已足以让我们深思。 我市办税服务厅征收人员，他们大多是学校毕业的青年干部，素质高，工作自觉、积极，思想觉悟已是相对较高，他们并非惧怕工作繁重劳累，只是深觉工作单调，业务学习机会缺乏，青春在日复一日简单重复的机械劳动中已似停滞，心中稍存无奈。对于工作，他们基于遵纪、负责的态度，自觉接受安排、认真做好本职，但无力形成一种集体的职业荣誉感；较少的工作冲突使他们彼此之间形成良好的同事关系，但繁杂单调的工作未能吸引他们形成对办税大厅这个集体的心理认同感和归属感，微薄的集体凝聚力也是基于良好的同事关系而存在。 （二）大厅工作分析 随着税务信息化建设的日益完善，越来越多的工作事项正在转移到办税服务厅来，除了传统的征收开票，征管信息系统整套申报表的数据录入、一窗式数据比对、抄报税、发票认证、发票发售、发票代开、临商征收等已成为大厅繁重的日常工作；另一方面，随着征管模式改革的进一步深化，税务登记一系列工作、涉税事项申请的受理、发票验旧核销等大量工作也集中到办税大厅中来。 在办税大厅的工作中，大部分工作是简单重复的机械劳动，这样的工作毫无疑问缺乏挑战性、创造性和吸引力，而且，这些繁杂的事务相当部分是集中在一定时段发生的，工作量不仅大而且密度高，如果拿企业类型的划分标准来打比方，那大概就算是劳动密集型的了。这样的特点相对于其他部门不可避免会更多地出现以下情况：一是简单重复的工作日久，工作积极性确实难以长久保持，工作过程中的专注程度及发现问题的敏感性也会逐步降低；二是在工作的高峰期，大部分人会因为长期保持着高度集中的精神状态及较密集的工作量而特别容易疲劳，身体健康更容易受到影响。 对于办税服务厅，工作日渐繁重而人员相对不足、工作简单机械且高度密集，工作压力大，而干部提升等激励机制相对缺位，这是不可否认的事实。 二、办税服务厅的角色定位 思想决定行动，办税服务厅的工作要改进，首要的也是核心的，是解决思想上的问题。影响征收队伍思想状况的内因之一，是对办税大厅缺少一个相对清晰的部门角色定位。办税大厅是承担办税窗口职能的内设执法机构，也是锻炼执法处事能力、培养执法良好心态的一个好场所。尽管税务机关的内部专业化分工决定了办税大厅必定承当相对较多的服务性工作，但这不能成为否认其内设执法机构角色的理由。 但在传统的职能设计或是实际执行上，这样的角色认知常常为人所忽略。人们更多是将办税服务厅看作是一个内勤服务部门，而非一个执法部门。征收部门办理的事项只要涉及稍微的政策业务，即使那只涉及简单的事实认定、轻微的政策判别，都会想着最好先经其他部门审核。这样既影响了整个税务机关的办税流程及效率，又完全否定了办税服务厅作为执法机构应有的职能；换句话说，征收人员只是被赋予电脑操作员的角色，被视为毫无一点简单的政策判别能力。就连一些地方针对征收工作高强度所发的补助，也称为大厅补助，这样的名称让人感觉，这好象是对所谓的内勤清苦说法的补偿，而非针对我们承担的高强度机械劳动的补助。随着征管模式的深一步改革，更多的简易执法事宜会在办税大厅一次办结，有理由相信，办税大厅是执法机构、征收人员是执法人员这样的角色定位，会越来越被更多的人所认知、认可、认同。这样的认识对培育征收队伍的集体职业荣誉感，进而从根本上改进办税服务厅的工作，是至关重要的。 三、加强办税服务厅建设的初步探讨 加强和改进办税服务厅的建设，有很多方面尚需努力，包括改进思想建设、优化岗责流程、完善部门职能、改善用人机制、改进完善各种激励机制和内部管理制度等等。 （一）思想建设 1、积极加强沟通，深入了解干部思想 有效的沟通是一个团队凝聚力形成的起点。现实社会的复杂、速变和各人性格方面的差异，决定了新时期的思想政治工作永远是一个崭新的课题，对于大厅来说，更是一个难题。一方面，征收大厅的工作特点，决定了征收人员多