七、休耕、转（契）作与小地主大佃农问题说明-农粮署南区分署.docVIP

調整耕作制度活化農地計畫QA 更新日期：101.12.12 一、政策面 1-1.如何使農民了解計畫調整內容與如何辦理 A：為配合計畫核定後能於102年起能順利執行，會農糧署業就宣導作業擬定相關規劃，將辦理全台宣導說明會100場次，並針對兩期作連續休耕農戶寄送活化農地通知單，俟計畫核定後，即可迅速進行宣導作業，周知農民。 計畫實施後有什麼效益？ ：計畫實施後至105年預估可增進以下效益： 糧食自給率：提高糧食自給率1.4%105年時。 活化農地：約4.5萬公頃。 減少外匯支出：增加飼料玉米、大豆等進口替代萬公噸。 減少食物哩程及碳足跡：減少噸二氧化碳排放量。 產業發展： 二、栽培技術面 2-1.地方政府如何選定「地區特產」作物 A：1.由中央協助直轄市、縣市政府(以下簡稱地方政府)具地方特色之函報中央核定。2水稻、長期作物、大宗蔬菜及易發生產銷失衡等作物，原則不得列入，但具契作外銷或銷售潛力者，得經地方政府提報中央專案核定列入，惟輔導期間至本中程計畫實施期間為止。復耕所需農業機械與代耕能量是否足以因應：1.以現行大佃農之平均經營規模約8公頃，為現行臺灣每農戶平均農地面積1.1公頃之7倍，以引導出租農地予大佃農為優先。 2. 102年將編列經費儘速輔導農民或農民團體成立代耕代耕中心、代耕隊，提升代耕效率，將可因應復耕所需之農業機械與代耕能量。 吸引年輕人回鄉從事農業，有什麼輔導措施？ ：將透過農民學院青年農民培訓計畫，協助新農民接受專業訓練及農場實習；給予產銷企業化經營之個案輔導，以培育未來農業核心大佃農。鼓勵復耕 A：1.將現行同一田區每年可連續2個期作申請休耕給付，調整以1個期作為限，鼓勵活化農地每年至少種植一個期作，可增加產值及創造就業機會，同時調減休耕給付經費轉為轉(契)作補貼，政府並未縮減農民權益。 2.鼓勵農民種植進口替代作物、具外銷潛力、有機作物及地區特產等作物，並依作物種類及估算所得，分別給予轉(契)作補貼每公頃1.5~4.5萬元。農民復耕種植1個期作，領取政府補助是否降低：1.目前農田辦理休耕種植綠肥，每期作每公頃領取休耕給付4.5萬元，一年兩期領取9萬元。 2.未來同一田區每年仍得辦理一個期作休耕，領取休耕給付每公頃4.5萬元，另一個期作可自行種植或委由代耕業者協助耕作，如硬質玉米或大豆，每公頃可領取契作補貼4.5萬元，政府每公頃一年補助仍為9萬元，至於硬質玉米或大豆出售，另有生產收益，其。：耕作困難地區，維持一年得給付兩個期作 A： (1)耕作困難地區：如易淹水、鹽分地等於經濟部公告之嚴重地層下陷區域內扣除耕鋤等種植有案面積，初步統計約5,586公頃；或其他特殊因素確無法恢復種植作物地區，經直轄市、縣市政府組成專案小組勘查確認，並報請中央策劃小組核定者。 (2)補貼方式：每年得給付兩個期作，每期作每公頃3.4萬元(每年6.8萬元)，只需翻耕一次，未來依土地狀況規劃作其他用途。 3-5.對活化種植地區特產之補助，由中央與地方政府共同負擔經費，共同輔導。 ：1.休耕田種植進口替代作物，如硬質玉米、小麥、大豆、短期經濟林（6年）、具外銷潛力或有機作物等所需補助之經費仍由中央負擔。 2.各地方政府應就選定作物編列預算配合部分經費(中央補貼每公頃2萬元，地方配合1成(2千元)以上)，且倘發生產銷失衡時，地方就所選定作物負擔30%產銷處理費，建立由中央與地方共同輔導地方產業機制。 3.未來種植具區域性之「地區特產」作物，由當地直轄市或縣市政府以因地制宜評估選定，其補助大部分由中央支應，地方僅編列一成以上配合款辦理。本項措施有助於地方政府因地制宜，發展地區特色農產；另一方面，藉由中央及地方共同督導，防範產銷失衡，可讓經費資源分配作更合理的應用。102年農民種植「地區特產」之補助經費，仍由中央全額負擔。 ：1.102年度考量地方政府當年預算已完成編列，因此，規劃102年為實施緩衝期，即明年由各直轄市、縣市政府所選定之地區特產作物，其種植獎勵仍由中央全額補貼。 2.103年起地方政府才需負擔該項配合款；惟如明年有發生產銷失衡之情形，則請地方政府負擔30%產銷調節費，與中央共同協力處理，以彰顯其對當地農業之重視。 可否改善「小地主大佃農」原限制承租95、96年連續休耕農地，租地不連續情形，並方便大佃農承租農地：1.放寬租賃獎勵以95、96年連續休耕農地才能補助的限制，大佃農可租用農地範圍擴大至符合基期年(83-92年)農地，有利集中且擴大經營規模。 2.新計畫實施後將調整連續休耕給付期次，將可降低現行農地租金水準，有利大佃農承租農地，並提高地主出租農地意願。 政府持續推動大佃農輔導。 ：1.種植水稻以外：種植水稻以外作物之大佃農於102年前簽訂之租約可於契約到期後續約1次，舊約與新續約合計租期以6年為限，補助方式由依大佃農依新約