基于博弈论的不抑兼并土地制度分析.PDFVIP

X 基于博弈论的/ 不抑兼并0土地制度分析 ) ) ) 以唐宋农地制度的演进为视角 ( 云南财经大学 商管理学院 650221) : , , , , , / 0 。/ 0 , : , 、 , 、; / 0 , 。 : / 0 一、由抑制土地兼并到不抑兼并的制度演进 自商鞅变法首次承认土地的私有产权后, 历代封建政府对土地兼并仍有严格限制, 其私有产权呈 现不完整性。中唐以前, 抑制土地兼并是历代封建王朝相沿成习的传统国策, 被中古时期历代封建王 朝奉为治世圭臬。唐前期实施以/ 均平占田0 、/ 抑制兼并0 为基本宗旨的均田制, 既解决农民无地少地 的问题, 同时又限制土地兼并, 从而将国有荒闲无主土地, 官僚、地主与一般小自耕农的累世之业都统 一于均田制之下, 形成了以土地还授为中心, 以授田与限田相统一为基础的比较严密和完整的土地制 ¹ 度。 唐前期实施的均田制, 是国家从现实的制度环境条件和财政需要出发, 以社会等级为分配原 则, 直接配置土地资源的土地制度。均田制的制度安排, 一方面可以尽快恢复和培植国家赖以生存的 小农经济, 取得地主阶层对其政治上的支持; 另一方面通过抑制土地兼并, 避免了税源和兵源随土地 流转而流失。唐前期国家以农地制度的政治目标与经济目标的均衡为出发点, 把/ 抑制土地兼并0和 / 按人丁纳税0的租庸调制作为其制度安排的关键, 采取安民、富民、护民、化民的策略, 通过全面实施 均田制, 最大限度地调动农户的生产积极性, 使农业经济得以迅速恢复、发展。诸多历史事实也证实 了均田制的制度安排在唐前期是有效率的。然而, 随着唐代农业生产及商品经济的发展, 庶族地主的 发展壮大, 与均田制相联系的土地买卖禁令屡被突破, 土地兼并日益剧烈。至德宗建中元年( 公元 780 年) 改行两税法后, 以田亩征税, 土地买卖更加自由, 国家由限制土地买卖转而制定政策, 保护土 地的正常交易。中唐以后, 作为政治要素的土地趋向于纯粹经济意义上的经济资源, 并使/ 不抑兼并0 的土地制度安排成为中国传统社会后期处理土地问题的基本准绳。诚如葛金芳先生所指出: / 建中两 税法后, 随着大土地所有制优势地位的确立和地主阶级在组织社会生产中直接作用的增大, 以-保护. 均田小农为主旨的抑制兼并政策已经过时, 不抑兼并政策的诞生乃是社会经济条件变动之后的必然 º 产物。0 X 本文曾蒙云南大学中国经济史研究所武建国先生的悉心指导, 诚致谢忱。 ¹ 李埏、武建国: 5 中国古代土地国有制史6 , 云南人民出版社1997 年版, 第2 18) 2 19 页。 º 葛金芳: 5试论/ 不抑兼并06 , 5武汉师范学院学报6 1984 年第2 期。 # 159 # 中国经济史研究 2007 年第1 期 ¹ 在中国传统社会中生产要素主要有: 劳动力、土地、资本和企业家才能( 指农户) 等。 如果把最 能集中体现农业经济的劳动力和土地要素进行比较的话, 劳动力数量不断地增加, 而土地资源有限, 很容易推论出土地相对于劳动力是更为稀缺资源、人地矛盾的激化是中古时期土地制度变迁的重要 诱因这一结论。但笔者从唐前期农地制度的研究中发现/ 劳动力( 即农户) 0稀缺性也是一个值得考虑 º 的重要因素。农户/ 稀缺性0和/ 土地要素0 一样也表现出了/ 最难获得和最难替代性0 。 唐初土地买卖只能在政府的严格控制之下进行, 土地流转仍呈迟缓之势。由于均田制下土地兼