开创“和谐、科学、人文、创新、监督”的狱政管理.docVIP

　　开创“和谐、科学、人文、创新、监督”的狱政管理 　　一、和谐狱政:现代狱政管理的方向 　　 　　和谐狱政,是科学发展观指导下构建和谐社会目标的一个组成部分。和谐社会的科学内涵和价值目标是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序。具体到狱政管理工作，和谐狱政应当以公平正义、安定有序的价值目标为基础，凸显当代中国狱政管理的人道、民主、友爱、效益的价值诉求。传统狱政管理以安全有序为基本价值目标，适应传统社会的需要，也是传统社会监狱顺利开展改造工作的前提。然而，现代民主法治的和谐社会对传统狱政管理提出了新的更高的要求。所以，必须顺应时代的发展，坚持以科学发展观为指导，在追求安全有序价值的基础上，把人道、民主、友爱、效益作为现代狱政管理工作的价值取向，以及构建和谐狱政的价值取向。 　　其一，现代狱政管理中追求的人道价值，是要摒弃把罪犯作为工具和手段的物本主义倾向，把罪犯作为社会主体，在狱政管理工作中以满足罪犯改造的基本需要、提升罪犯公民素质、实现罪犯的再社会化为终极目标。其二，现代狱政管理中追求的民主价值表现为，在狱政管理实际工作中，应依法尊重罪犯，了解及倾听来自罪犯的意见和建议，真正做到狱政管理法治化、民主化、人性化，以实现和谐狱政之目标。其三，现代狱政管理中的友爱精神表现为，监狱干警树立和谐形象，在对待罪犯的态度上应像老师待学生、家长待孩子、医生待病人一样，通过友善的关爱，解除罪犯的后顾之忧，及时化解罪犯之间的矛盾和冲突，使罪犯心理健康，情绪稳定，自觉改造，最终实现和谐狱政之目标。其四，现代狱政管理中的效益价值表现为，通过激励机制的运用等制度创新，充分调动罪犯的积极性、主动性和创造性，提高改造罪犯的效益，使罪犯能更好、更快地回归社会，以实现和谐狱政之目标。 　　构建和谐狱政,可借鉴国外狱政管理中的一些有益思想和做法。当今一些日本的监狱学家、刑罚学者认为，服刑人的自由虽依法被剥夺，但其生命、身体、财产的固有权利却没有丧失，他的自我尊重、自我表现的追求并没有结束。自我肯定、自我尊重在人性受到一定损害的监狱里，变得更加必要,并主张满足这种人类本性的基本热望，保护这种宝贵的个人权利,强调应把对服刑人的人权保障及确保其人格尊严放在首位、人权要处于优先地位.日本监狱法受这种思想的影响，为此不断作出有关确保服刑人权利的规定.美国一些学者认为，社会在因为罪犯的犯罪而惩罚罪犯的同时，负有创造一个更为人道的矫正环境的义务，监禁并不能否定一个人应受尊重的权利.这些值得我们思考与参照。 　　二、科学狱政:现代狱政管理之途径 　　 　　科学狱政是指狱政管理人员在狱政管理观念转变的前提下，通过提高自身的科学素养，实现管理的社会效应，进而实现矫正罪犯目标的科学管理模式。实现科学狱政,狱政管理人员起着至关重要的作用。 　　从狱政管理者的角度讲，应主要抓好以下两点： 　　1. 狱政管理观的科学转变 　　首先，实现狱政管理职能认识的科学转变。中国传统狱政管理职能主要体现狱政管理的政治性，因而忽视了狱政管理职能的社会性，将监狱看成是为统治阶级利益服务的、对少数敌对分子专政的工具。显然，这种狱政管理职能观带有浓厚的政治色彩。其局限性在于，未认识到监狱作为刑罚执行场所的社会性，即狱政管理部门具有保障罪犯基本人权的社会功能，现代狱政管理更加注重其社会使命，即要求狱政管理部门应肩负起人权保障职责。尤其是现在国际社会将监狱罪犯的人权状况作为衡量一个国家、一个社会现代文明程度的标尺。就此意义而言，反思当代中国狱政管理职能，有利于狱政管理者清醒地认识如何运用手中的权力，更好地为建设当代中国和谐司法服务。其次，实现狱政理念的科学转变。传统狱政理念可以追溯至奴隶制、封建制监狱体制的简单报复理念，这种理念支配下的惩办、惩罚等多种手段的运用其终极目的仅仅是报复，严刑峻法的色彩浓厚。现代狱政理念应摒弃简单报复，吸取儒家思想中的德主刑辅、礼法并用、注重教化等传统文化思想精华，使罪犯通过服刑，洗清恶习、邪恶，回复人性之善，最终实现回归社会后可以成为守法公民的终极目标。最后，实现狱政管理者以人为本科学管理观念的确立及思维方式的创新。要实现由简单报复到注重改造行罚观念的转变，要求狱政管理者确立以人为本的科学管理理念。 　　应当说，这既是一种价值诉求，更是一种思维方式创新。将这种思维方式创新运用到狱政管理上，就要求狱政管理者科学界定国家与罪犯两者之间的关系。罪犯也是人，是通过服刑向社会偿还债务的债务人,而不是传统观念中的国家的奴隶.一方面要坚决维护国家法律尊严，另一方面又要依法尊重并保障罪犯的人权。这就要求狱政管理者必须克服管理工作中对罪犯的不当做法和歧视态度，更要注意以人道主义精神照看他们，帮助他们在押期间及释放后都能守法地生活. 　　2. 狱政管理者科学素养之培育 　　素质培养是科学狱政的前提。一