抢搭“互联网+”快车 构建县域统计新格局.docVIP

　　抢搭“互联网+”快车 构建县域统计新格局 冷加起 贺亮 李克强总理在今年政府工作报告中提出，“制定‘互联X+’行动计划，推动移动互联X、云计算、大数据、物联X等与现代制造业结合”。至此，“互联X+”上升为国家战略，在快速改变经济社会结构形态的同时，也不断冲击着政府统计工作理念和管理体系，特别是对身处基层的县级统计带来了前所未有的影响。为此，必须抢抓新一代信息技术发展和知识社会创新2.0机遇，将互联X创新成果与统计工作深度融合，构建现代化服务型统计新格局。 一、“互联X+”对县域统计带来的重大影响 长期以来，通过“一套表”系统，县域统计建立了“大而全”的指标体系，实现了传统工商业态统计数据“全覆盖”。但在“互联X+”时代，新业态不断产生，“一套表”以外的数据量越来越大，现有县域统计格局已不能满足现代化服务型统计工作需要。 (一)互联X催生的新业态迫切需要基层统计工作适应新形势。互联X与传统行业的融合，使得新兴行业插上互联X翅膀井喷式发展。在电子商务领域：X络电商化的普及在城乡获得了广阔发展空间，衍生出的新业态产生了大量数据，却长期未被纳入基层统计调查体系。在虚拟互联领域：非生产性行业越来越兼顾多元，产销结合的比例日渐增加，但生产方X络零售数据依旧没有纳入统计调查。例如，2014年活跃人数达到4.5亿，通过进行支付完成X上经济活动的人数在3亿人以上，单个个体之间的商业买卖难以统计。在传统金融领域：余额宝、微众银行、众筹等互联X金融新形态对传统金融业带来了前所未有的巨大冲击，X络中大量的存贮、支付转移，特别是新生的P2P形态与非法集资仅一线之隔，不仅可能导致“卷款跑路”等给群众利益带来损失的行为，同时在统计数据上更难以获得体现，统计数据无法体现真实发展水平。 (二)“互联X+政务”迫切需要基层统计工作适应新要求。为给人民群众提供更加方便快捷的服务，近年来，“互联X+政务”模式被各地广泛采用，将政府管理转向电子政务服务，涉及民生、金融、交通、教育、医疗等领域纷纷触X，实现了“给群众端菜”到“让百姓点菜”的转变，有力推进了简政放权和政府职能转变。一方面，数据信息面向大众化。在“互联X+”时代，数据将实现全社会共享，大批民间咨询、市场调查、X络调查机构的服务领域从商务领域向公共领域渗透，社会公众对数据的需求层次、质量不断提高。这就要求基层统计必须从后知后觉往先知先觉上转变，从被动接受数据往订制数据上转变，从“大而全”数据往贴近基层实际上转变，需要统计的数据更全面、更实用、更快捷。另一方面，用户体验趋向便利化。对非统计人员来说，专业统计数据的利用要求使用者必须具备一定的知识背景，而大多数人没有达到相应的要求，从而出现了使用者与数据之间的沟壑。同时，纯粹的数字早已让普通大众审美疲倦，复杂的表格更是让人望而生畏，图文可视统计程度远远不足，在同样的价值需求下，社会公众可能更加关注统计数据的产品属性，更加注重用户体验，倾心于以可视化和即时交互方式带来的便利性。这就对统计服务的多样化、统计产品的市场化，统计数据发布的人性化提出了更高要求。 (三)大数据思维的发展迫切需要基层调查体系适应新发展。当前，全球已经进入大数据时代，政府统计部门不再是海量数据的唯一拥有者，扩大统计资源获取空间、丰富统计产品功能、提升统计信息社会价值成为大数据时代统计工作研究的重点内容，对统计工作带来了三个明显导向：一是需要的数据由“抽样”变为“全部”。从目前看，包括进出口、货币供给、财政等数据在各项相应的行政记录里均可查询，通过整合部门间数据资源，采集、分析所有数据，我们可以在海量数据中找到以往不容易被发现的信息。二是关注的结果由“精准”转为“相关”。目前，物联X的广泛应用使物品和X络充分连接，工业生产、运输物流、终端消费、公共服务等各种交易直接生成可用的数据，这些原始数据虽达不到专业统计标准，但通过放松对容错的要求，分析与生活生产相关的数据往往能创造出更好的结果。三是侧重的内容由“宏观”转为“实用”。人们只需知道“是什么”，而不用知道“为什么”。以淘宝X为例，仅2014年“双十一”一天交易额就超过600亿元，超过一个发达县级市全年社会消费品零售额，由此产生了“淘宝指数”：消费者可以通过查询淘宝购物数据，了解购物趋势，而不是“社会消费品零售总额”、“居民消费价格指数”等统计指标。为此，必须运用大数据思维推动统计部门提升统计服务能力，提高数据挖掘分析能力，拓宽统计产品服务范围，树立政府统计权威性。 二、“互联X+”背景下县域统计存在的突出问题 要在“互联X+”背景下加快建设现代化服务型统计，当前县域统计工作中还存在诸多制约因素，主要有以下四点： 一是基层统计基础无法适应统计工作新要求。突出表现在三个方面：①基层统计队伍不够稳定。统计工作对人员的专业性、连续性要求较高，培养一