文化生态解读小城镇规划管理病态.docVIP

　　文化生态解读小城镇规划管理病态 　　1 引言 　　在快速城镇化进程中，小城镇获得前所未有的发展，面貌焕然一新。与此同时，随着城镇发展，城镇政府部门已经意识到了规划的重要性，正积极寻找小城镇建设新的突破点，如何在现行的制度体系中合理利用这些遗产、如何调整原有的规划、如何发展等现实问题却困扰着它们，亟待上级规划管理部门的技术指导。但上级规划管理部门却忙碌于所在城市的规划与建设，无暇顾及小城镇的发展，由此形成了城镇规划管理的无奈与无助。随着城镇之间文化、信息和经济等各个领域交流的频繁，从城镇管理者到普通百姓都在这场交流中相互模仿，由此形成了类似于大中城市千城一面的千镇一面的病态，同时产生了大量的拆迁安置纠纷、土地矛盾、道路交通等基础设施落后、环卫条件差、城镇建设混乱、城镇传统风貌破坏严重等问题。这些问题依赖于城镇规划管理部门去解决，但总因种种现实问题而难以得到化解。随着城镇发展，规划变得愈发重要，在进行建设前邀请国内外知名的规划设计部门进行了大量的设计，但这些设计成果对照城镇的现实情况，往往会出现诸如规划定位有悖于城镇社会、经济与文化的发展，规划布局有悖于现实情况，规划道路有悖于地形地貌、城镇历史等诸多问题，由此使得规划变得徒有其表。面对上述规划管理中暴露出来的种种病态，我们应该反思，在改革开放三十多年的城镇发展历程中，小城镇对地域城乡发展起着关键性的作用，但随着改革开放的不断深入、经济财富的迅速积累、社会结构的深刻转型，我国广大的小城镇建设却出现若干影响发展的难题，对此，从文化生态的视角该如何解析？在新型城市化发展背景下，作为社会管理的重要组成之一的小城镇规划管理又将如何进行制度创新？如何加强小城镇的社会管理，以实现小城镇建设的和谐发展？这些问题值得研究。 　　2 文化生态学理论概况及其启发 　　2.1 理论概况 　　20 世纪50 年代，美国文化人类学家J.H.斯图尔德最先把研究自然生态环境多样性、系统性、动态平衡性的生态学理论延伸到社会科学有关政治、道德、宗教、哲学和艺术等价值观念形态的人文科学领域，提出了文化生态学理论，并创立了文化生态学.此后，文化生态学积极吸收文化人类学、文化地理学、城市社会学及系统论等相关学科的理论，成为研究人类文化与环境之间相互关系的一门科学。文化生态学的使命是把握文化生成与文化环境的内在联系。其中，对于社会与环境的关系，文化生态学认为社会是对周围环境适应的产物，同时，除环境之外其他因素对社会也会产生影响，而且社会与环境之间是双向的互动关系，社会固然要适应环境，但也影响乃至改造环境。 　　社会对环境的依赖或适应程度随文化 （ 特别是技术）的发展而变化，发展程度越低的社会（如史前社会 ） 越受到环境的制约，这表现在社会结构等方面，但同时构成文化的各个变量受环境影响的程度并非同等而是有所区别。随着文化的发展，社会越来越脱离自然环境的束缚，资源利用远远超出自身所在的范围，经济形态趋于专业化。首先，对于文化，文化生态学认为文化在结构上大致可以分为物质文化、制度文化和精神文化三个层次，而文化多样性和文化差异性既是人文环境的主要特征，也是人类文明进步的重要动力。其次，文化之间存在实质性的不同，它们是由一个社会与其环境互动的特殊适应过程造成的，并认为一种文化的各种结构，如技术、语言、社会和风俗特点，对适应过程的反应是迥然不同的。同时，不同整合层次的社会系统深刻地影响着生物、文化与环境因素的互动。 　　2.2 启发 　　综上所述，城镇是一个特定的文化生态系统，它是由城镇中的人群及其文化群落、自然环境与文化环境组成的有机整体。在这个整体中，经济、社会、环境和文化是四个发展因子，其中，文化是城镇可持续发展的内在动力，起着核心的作用。而城镇规划管理是协调与引导这四大因子的关键所在，也是一种文化，是以合理配置城镇物质与非物质的资源、为社会创造良好的经济运行空间而采取的行动。具体包括以城镇物质形态为对象，通过一系列的规划运行机制与控制机制，推动城镇文化生态系统的进化。在城镇文化生态进化的过程中，文化基因在与外来文化的交流、对话中会发生变异，一方面会促使文化与环境进行双向适应，引发文化多样化，提升城镇活力；另一方面也会出现文化基因变异的畸形化，使得文化与环境的不适应，由此影响到城镇的文化生态系统的平衡性。因此，文化基因与外来文化的交流、对话对城镇建设起着关键性的作用。与此同时，文化生态学的理论与方法为研究小城镇规划管理提供了一个新的视野。 　　3 文化生态解读规划管理病态 　　3.1 规划管理理念的滞后削弱了城镇文化的适应性 　　文化生态学通过整合的思维理念与研究方法，从人、自然、社会和文化的各种变量的交互作用中研究了文化的产生、发展的规律，用以寻找不同民族文化发展的特殊形貌与模式。 　　面对城镇规划管理，同样需要整合的思维