居家养老-社区养老服务：符合中国国情的城镇养老模式.pdfVIP

第6卷第4期 河海大学学报(哲学社会科学版) 2004年 12月 居家养老一社区养老服务：符合中国国情的城镇养老模式 龚静怡 (河海大学水资源开发教育部重点实验室，江苏南京 210098) 摘 要：虽然西方社会养老模式和中国家庭养老模式各有利弊，但近年来东西方养老模式均以家庭 为中心发展变化的趋势。由于居家养老与社区养老服务具有既不割裂老年人的社会网络，又可减 轻家庭照料负担的优点，所以居家养老一社区养老服务成为最符合中国国情的城镇居民养老模式。 关键词：养老模式；居家养老；社区养老服务 中图分类号：C913．7 文献标识码：A 文章编号：1671—4970(2004)04—0072—03 随着医疗水平和人民生活的改善提高，我国人 如，二战以后瑞典几乎把国民生产总值的三分之二 口死亡率下降，平均寿命延长，老年人口比重也在逐 用于建设“福利国家”，1982年瑞典国债高达 3 700 年增加，至 1999年底，中国60岁以上的老人已达 亿克朗，“福利国家”变成了“靠借债度日的安乐园”。 1．26亿，占总人口的10％，这表明我国已开始进入 美国每年用于老年人的福利开支也曾占整个财政预 老龄化国家的行列。目前，中国是世界上老年人口 算的四分之一，由社会承担的老年医疗费用一度超 最多的国家，约占世界老年人口的五分之一。据估 过了国防开支。虽然，西方发达国家的国民也按其 计，到本世纪中叶，我国60岁以上老年人将达4亿 工资的比例缴纳养老金和医疗保险费，但个人支付 左右，届时每4个人中就有一位老人。与一些发达 比例较低，社会承担的比重过高。20世纪70年代 国家相比，中国老龄人口基数之大，增长速度之快， 以后，西方发达国家相继出现“福利危机”，福利支出 都是前所未有的。…伴随着老龄人口的增长，现有的 已超过国民经济的承受能力，各国纷纷谋求社会保 政治、经济、社会以及人民生活等各个方面都将受到 障制度的改革。从各国的改革措施看，主要是从两 一 定程度的影响，正如联合国社会发展委员会在第 个方面人手：一是现有的养老金制度；二是改革原有 35届会议上所指出的那样，“铭记21世纪老龄化是 的医疗保险制度和失业保险制度。为摆脱养老金日 人类前所未有的，对任何社会都是一项重大挑战”。 益膨胀的困难处境，英国和法国提高了退休年龄，意 目前，中国经济尚不发达，社会保障体系也不健全， 大利和德国则将养老金与私有化相结合。L3 J意大利 人口老龄化给社会和经济发展带来极为严峻的挑 已经通过了一项法案，鼓励建立私人养老基金会，基 战。对此各级政府及专家学者高度重视，纷纷就我 金会的基金再次投资时所赚的钱不缴税。德国正考 国的人口老龄化问题、养老模式、社会保障体系等进 虑把养老金制度私有化，以便将退休者的责任推给 行研究。L2 本文将在已有研究工作的基础上，根据中 企业。总之，随着“白发浪潮”的到来，西方养老制度 国老龄化的特点以及国内外养老模式的发展趋势， 的改革也迫在眉睫，改革的方向