欧洲福利体系的家庭政策及其对性别平等的作用.docVIP

　　欧洲福利体系的家庭政策及其对性别平等的作用 　　欧洲性别平等的进步主要可归因于女性主义的发展、生育控制技术的出现、劳动力市场的变化、家庭福利政策和家庭法的共同作用[1],特别是第二次人口转变，带来了欧洲家庭的巨大变革。一方面，越来越多的已婚女性特别是母亲进入劳动力市场，另一方面，父亲对孩子养育的参与（ father involvement） 程度越来越高，使夫妻双方都能达到工作-家庭的平衡。欧洲家庭内部两性平等的提高离不开其家庭政策的不断改革和发展。越来越多的欧洲国家开始推出更完善的家庭政策以帮助家庭从传统的男性养家模式（ male breadodel） 过渡到成人工作模式（ adult odel） 或者双薪家庭模式（ dual-earner model） . 　　一、父亲参与及对性别平等的作用 　　（ 一） 父亲参与的概念 　　父亲参与是一个多维的概念，并随着社会对父亲角色（ fatherhood） 定义的变化而改变。社会学对父亲参与最早的定义为 Lamb 和 Pleck 等学者的三维定义框架，即互动（ engagement） 、可接近性（ availability） 、责任感（ responsibility）[2][3].互动指的是父亲通过与孩子玩耍、度假等进行直接的交流； 可接近性指的是父亲对孩子的陪伴，这一过程中父子间不一定直接互动； 责任感指的是父亲能够为孩子提供各种所需的资源。Pleck 的研究显示，欧洲父亲角色的进化可分为 4 个阶段： 道德导师（ the moral teacher） 、养家者 （ thebreadodel）和新养育型父亲（ the ne） 和鼓励性别平等，通过父亲产假（ pa-ternity leave） 和高收入替代率补贴鼓励父亲从孩子出生时便开始更多地参与照料，以帮助母亲更早地回到劳动力市场。例如，瑞典在 2008 年推行性别平等奖励（ 每月 3000 瑞典克朗） 鼓励父母平等地使用育婴假。同时，由政府提供高质量的公共儿童日托服务和经济支持以减轻父母的压力。自由市场主导模式的家庭政策主要是以劳动力市场主导、需要经资产审查（ means testing） 获取补助，且公共幼儿教育机构少。比如，英国的家庭政策为母亲提供长期的产假，而父亲陪产假的收入替代率补贴则十分低，限制了夫妻双方平等使用产假的权利。 　　在三阶段保守主义模式的国家，家庭就业轨迹一般为： 夫妻在生育前都从事全职工作，孩子出生后母亲辞职，直至孩子上小学后开始兼职工作。例如，德国的家庭政策在近 10 年虽然不断学习北欧模式，但是在实行中还是偏向于传统的家庭分工模式。第4 种模式中，几乎所有的地中海国家都将家庭放到十分重要的位置。 　　传统的家庭劳动分工模式、父权文化的根深蒂固，再加上近几年的经济危机，使儿童养育的主要责任仍集中在家庭而不是国家。相比于三阶段模式，地中海家庭模式无论从社会保障程度还是对社会性别角色的认识上都存在着差异。这些国家的社会政策着重于失业、医疗和养老问题，而家庭的需求则依靠母亲或者其他女性亲戚。当然，近些年西班牙政府不断推行新的家庭政策以促进父亲参与儿童教养，但实施结果还有待观察。本文选取瑞典、英国、德国和西班牙作为欧洲 4 种福利模式的代表，通过跨国比较进一步分析欧洲家庭政策的差异，从体制和文化上理解不同国家性别平等差异的原因，以便于我国学习与借鉴。 　　（ 二） 欧洲 4 国的家庭政策比较 　　照顾儿童有 3 个最主要的需求： 时间、金钱和服务。与此相对应的相关家庭政策为： 第一，假期。其包括父亲陪产假（ paternity leave） 、母亲产假（ maternity leave） 和育婴假（ parental leave） .第二，经济补助。这包括儿童津贴（ child alloent ratio） 也较高。其中，德国的产假时间最短（ 1. 8 个月） ,英国的产假时间最长（ 13 个月） .值得注意的是，虽然英国的产假长达 13 个月，但其中只有 1. 5 个月可以获得 90% 的产前收入及每月 160 英镑的津贴。在西班牙，妈妈获得高补贴（ 高于 66%的产前收入） 的时间最久（ 4. 7 个月） ,但上限为每月3262. 5 欧元。近些年，西班牙不断学习北欧的家庭政策，相比于其他南欧国家，在家庭福利方面发展得也更好。另外，这也与其近 10 年左右较低的生育率有关，政府希望通过一系列的社会福利政策刺激不断下滑的生育率。陪产假指的是只能由爸爸使用的、旨在为爸爸提供足够的时间照顾产妇与新生儿的假期。 　　一般从孩子出生时开始生效。西班牙与瑞典父亲的陪产假在时间长度上基本一致，且都与收入挂钩，而在补贴程度上则略有不同。西班牙的补贴收入替代率高（ 100%） ,但有最高金额的限制（ 每月 3262.