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PPP项目解读 主 讲 人：邓长江 联系方式 PPP定义 广义PPP （Public-Private-Partnership），即公私合作模式，是公共基础设 施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进 行合作，参与公共基础设施的建设。 按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让 非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到 比预期单独行动更为有利的结果。 三大特征 伙伴关系 在某个具体项目上，以最少的资源，实现最多最好的产品或服务 的供给。 利益共享 共享利益除了指共享PPP的社会成果，还包括使作为参与者的私人 部门、民营企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报。利益 共享显然是伙伴关系的基础之一，如果没有利益共享，也不会有可 持续的PPP类型的伙伴关系。 风险共担 在PPP中，公共部门与私营部门合理分担风险的这一特征，是其区 别于公共部门与私营部门其他交易形式的显著标志。而在公私伙伴 关系（PPP）中，公共部门却是尽可能大地承担自己有优势方面的 伴生风险，而让对方承担的风险尽可能小。 PPP模式分类 1.融资性质： 建造、运营、移交（BOT）、民间主动融资（PFI）、建造、拥有、运营、移交（BOOT）、建造、移交 （BT）、建设、移交、运营（BTO）、重构、运营、移交（ROT）、设计建造（DB）、设计、建造、融资及 经营（DB-FO）、建造、拥有、运营（BOO）、购买、建造及营运（BBO）、只投资 2.非融资性质 （1）作业外包 政府或政府性公司通过签定外包合同方式，将某些作业性、辅助性工作委托给外部企业/个人承担和完成， 以期达到集中资源和注意力于自己的核心事务的目的。一般由政府方给作业承担方付费 （2 ）运营与维护合同（OM ） 私营部门的合作伙伴，根据合同，在特定的时间内，运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的所有权。 （3 ）移交、运营、移交（TOT ） 政府部门将拥有的设施的移交给民营机构运营，通常民营机构需要支付一笔转让款，期满后再将设施无偿 移交给政府方。 3.股权产权转让 政府将国有独资或国有控股的企业的部分产权/股权转让给民营机构，建立和形成多元投资和有效公司治理 结构，同时政府授予新合资公司特许权，许可其在一定范围和期限内经营特定业务。 4.合资合作 政府方以企业的资产与民营机构（通常以现金方式出资）共同组建合资公司，负责原国有独资企业的经营。 同样，政府将授予新合资公司特许权，许可其在一定范围和期限内经营特定业务。 主要优点 消除费用的超支 有利于转换政府职能，减轻财政负担。 促进了投资主体的多元化。 政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势， 弥补对方身上的不足。 使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。 风险分配合理。 应用范围广泛，该模式突破了引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多 种限制。 主要内涵 第一，PPP是一种新型的项目融资模式。 第二，PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降 低风险。 第三，PPP模式可以在一定程度上保证民营资本 “有利可图”。 第四，PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道 交通服务质量。 公司介绍 济南道一信息咨询有限公司，是一家专门从事PPP项目策划、可行性研究报告编制、 产业规划、PPT组织及投资、运营、建管的公司，具有国家甲级资质，成功为上千客户 服务，收到各界广泛好评。 济南道一信息咨询有限公司与济南市工程咨询院、山东大学等单位一直长期保持 密切合作，对企业人才培养计划起到积极的推动作用，不断提高员