论降低税率对中小企业繁荣发展的促进作用.docVIP

　　论降低税率对中小企业繁荣发展的促进作用 中小企业是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。如果把社会经济比作一个鲜活的人，那么大型龙头企业就好像人的骨架，中小企业则像人的血肉，社会经济如果缺少了中小企业，那么就像人没有了血肉一样，只是一个干瘪的骨架，难以生动活泼起来，中小企业在世界各国社会经济中都扮演着重要角色，如何促进中小企业的繁荣发展？笔者从降低税费的角度，略谈己见。 　　 一、中小企业在经济社会中的地位和作用 　　 中小企业具有“小”、“灵”、“快”、“多”的自身特点，能对不断变化的市场作出迅速反应，在生产经营中，灵活多变，能够集中人力、财力和物力，专攻某一领域，走专精致胜的成长之路，能够贴近市场、靠近顾客，快速满足顾客的个性化需求，中小企业投资少，开业快，点多面广，数量大，遍布各行各业。 　　 中小企业的自身特点决定了其在经济社会中特殊的地位和作用： 　　 1.中小企业是国民经济的重要增长点。中小企业在我国的国民经济发展中，始终是一支重要力量，以其灵活而专业化的生产和经营，节约了成本，减少了风险，增强了盈利性，中小企业始终担负着经济增长的重要任务。据有关部门统计，20世纪90年代以来，我国工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。 　　 2.中小企业是增加就业的主要渠道。中小企业点多面广，数量大，遍布各行各业，创造了更多就业机会。据统计，1995年上海大型工业企业人均固定资产净值10.3万元，小型工业企业人均固定资产净值2.1万元；同样的资金投入，小企业可以比大企业多吸收4倍的人员就业，我国中小企业就业人员占城镇就业总量的75%以上，个体、私营企业新增就业岗位占全社会新增就业岗位的3/4。随着大企业技术水平和管理水平的不断提高，加上企业的优化重组，富余人员和下岗、失业人员会越来越多。解决这批人员的就业或再就业问题，主要靠中小企业的发展。中小企业稳定发展，对整个社会的政治、经济、文化和民族关系等起到很好的作用，是国家长治久安、社会稳定的根本保障。 　　 3.中小企业是地方财政收入的重要财源。我国的中小企业相当部分是乡镇企业或私营企业，是地方财政收入的重要。我国各级地方政府80%的财政收入于中小企业。尤其是在我国的县域经济中，中小企业占有很大的比重，中小企业的发展，直接为地方财政提供税源。事实上，哪个地区的中小企业效益好，哪里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，干群关系就比较协调，社会稳定也有了牢固的基础。 　　 4.中小企业是技术创新方面的生力军。中小企业是科技创新的重要源泉，是推动科技尽快转化为生产力的重要力量，这主要是由于中小企业具有经营灵活、高效的特点，把科学技术转化为现实生产力所耗费的时间和经历的环节大为缩短。美国比较重视中小企业的技术创新能力，自20世纪初到70年代，美国小企业完成的科技发展项目占全国科技发展项目的55%。进入80年代以后，大约70%的创新是由小企业实现的。我国中小企业也是名副其实的技术创新生力军。青岛海尔集团、江苏春兰集团都是由中小民营企业发展起来的，其科技水平现已处于世界领先地位。 　　 5.中小企业是市场繁荣的催化剂。社会需求的多层次决定了商品市场的多层次。中小企业船小易掉头，对经济变化能作出迅速反应，可以利用自己的优势，活跃在竞争十分激烈的领域，参与那些大型企业不愿涉足的“多品种”、“小批量”、“微利多销”和维修服务领域，以及新兴领域，从而使整个市场活跃起来。事实证明，哪些地区的中小企业发展更快，哪些地区的市场也就更活跃，更繁荣。 　　 6.中小企业是产品出口的主力军。世界各国的中小企业的产品出口，活跃了国际市场。日本在20世纪五六十年代，中小企业产品出口的比重达40%~60%。我国的对外出口产品中，服装、手工业品、五金工具、轻工、纺织、玩具等产品主要靠中小企业提供，中小企业为我国出口创汇的提高和外贸事业的发展作出了重大贡献。 　　 二、中小企业面临的生存难题 　　 中小企业在社会经济中扮演着重要角色，但在自身生存发展中却面临着难题。 　　 2011年，辜胜阻在对15个省（区、市）的300多家企业进行调研后，发现60%～70%的中小企业面临生存困境，困境造成一些中小企业处于停产、半停产状态，辜胜阻将中小企业面临的难题归纳为三类：融资难、用工荒、高成本。 　　 “融资难”主要表现为：得不到贷款、融资贵、融资险、融资乱。90%的中小企业不能从正规银行体系获得贷款；大量中小企业使用民间借贷，利率成本非常高；各路资金纷纷参与高利息贷款业务导致融资领域乱象。 　　 “用工荒”过去出现在沿海，现在内地的重庆、成都、武汉、安徽逐渐也都出现“用工荒”，不仅出现“技工荒”，还出现“普工荒”。 　　 “企业面临的最大挑战是高成本。”民间