我国农民转业职业培训的分析研究.pdfVIP

摘 要 农民转业职业培训是指农民由农业转向非农产业就业的职业培训，包括政府、学校、企业、 社区等对农民进行非农职业技术培训和适应性培训。农民转业职业培ⅪlI，是提高农民素质，增强 农民转业就业能力的重要措施，是增加农民收入，促进“三农”问题的解决的重要途径，是加快 城市化进程，推动国民经济与社会协调发展的重要标志。 本文通过对我国农民转业职业培训现状实地调研发现，农民转业职业培训存在有效需求不 足、供给不旺等问题。 针对以上问题，本研究运用人力资本理论、公共管理、教育经济学等相关知识，并以农业部 农村剩余劳动力转业职业培训试点市——衡阳市为例，分析制约农民转业职业培训发展的原因， 探讨农民转业职业培训管理体系建设，为政府主导农民转业职业培训提供可行的政策建议。 通过实证研究、比较分析，本文得出以F结论： 第一，农民转业职业培训具有巨大的经济效益和社会效益．由于其显著的“外部”效应，应 纳入政府公共管理与服务范畴。 第二，农民转业培训存在有效需求不足、供给不旺等问题，需要政府予以有效的管理与引导。 第三，政府管理与评估缺位、农民害怕风险、支付能力低、企业投入积极性低、培训方式 方法滞后、培训与就业脱节及其他制度性壁垒等是制约农民转业职业培训发展的主要原因。 第四，政府加强管理与服务是推动农民转业职业培训发展的有效方式。通过政府宣传“发动”， 政策“推动”，服务“促动”，订单“带动”，能提高农民接受培训的意识，调动社会参与积极 性，提高培训效益，解决农民转移就业。 政策建议： 针对农民转业职业培训管理与服务中存在的问题，要建立健全政府主导的农民转业职业培训 臂理体系。要明确管理机构职能，加强管理与服务，建立评估机制，改革培训资金筹集与分配机 稍·教避培训方式方法，完善相关配套制度建设，促进农民转业职业培训的发展。 关键滴；农民转业职业培训 Abstract The vocationalof farmersisthe forfarmers from training trainings transferring transferring toother technical and agriculture trainings industries，includingnon-agricultural qualificationtrainings organized and vocationalof bygovernment，school，enterprisecommunity．111etrainingtransferring farmersis measuresto farmer and of sirengthen farmer； important improvequality employmentcapacity is resolutiontoincreasefarmer‘Sincomeandresolve important problems and is marktoaccelerate coordinate of farmer’；and important urbanization，promotedevelopment national and economysocietyprogress． the f