关于加强基层法律服务卷宗管理.doc

关于加强基层法律服务卷宗管理的 通 知 各法律服务所： 一、基本情况 今年以来，各所不断完善内部管理制度，积极开展法律服务、法律援助、法制宣传等工作；各基层法律工作者严格遵守职业道德、执业纪律，主动参与乡镇党委、政府组织的各类矛盾纠纷调处工作，并协助司法所开展社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作。全县基层法律服务所共应聘担任法律顾问53家，代理各类诉讼案件546件（其中农民工维权案件66件，法律援助案件95件），代理非诉讼案件176件、直接调解疑难矛盾纠纷143件，解答法律咨询5600余人次，代写法律事务书170份，为公民和法人避免、挽回经济损失1100多万元，切实维护了国家、集体和群众的合法权益。未发生严重违规收费和其他违纪违法行为，为维护全县社会和谐稳定，促进经济发展，提供较好的法律服务，赢得全县群众好评。 二、主要问题 1、内部管理混乱。一是个别法律服务所没有固定办公场所，部分所未按统一收案、统一指派、统一收费、统一结案的要求办理各类案件；二是所内资料混乱，或者根本没有案卷等资料；三是部分法律工作者业务不精，案源较少，发展不平衡，个别法律工作者至今未办理一件案件；四是个别法律工作者冒用司法所工作人员或律师的名义，开展法律服务工作；五是在参与纠纷调处过程中有收费现象；这些现象严重损害了司法行政的整体形象。 2、工作责任不强。个别法律工作者大局意识、纪律意识不强，对县司法局和当地党委、政府安排的工作，执行力不强，损害了司法局和当地党委、政府的形象，影响了法律服务工作的监督管理。 3、配合支持不够。个别法律服务所、法律工作者在支持配合司法所工作方面，力度还不够，遇事推诿，不愿参与。有些所与所之间，人与人之间还不协调，存在为争案源互相拆台的现象，既影响工作，又影响同志之间的感情。 三、卷宗评分 弘正所，评分80分。1、冒用律师名义设计案卷封面，扣4分；2封面记录不全，扣2分；3、缺指派涵，扣2分；4、卷案编号不规范，扣1分； 5、未使用统一委托合同书，扣1分；6、缺收费收据，扣2分；7、缺代理词或代理词观点简单，扣2分；8、未实行四统一制度办案，扣4分；9、缺结案报告，扣2分。 蔡桥所，评分78分。1、材料顺序混乱、案卷未装订、未编目录、案卷未编号，扣6分；2、冒用律师设计封皮，扣4分；3、缺指派函，扣2分；4、缺代理词或答辩状，扣4分；5、缺收费收据，扣2分；6、缺庭审记录，扣2分；7、缺结案报告，扣2分。 维权所，评分74分。封面记录不全，多处记录为空别，扣2分；案卷装不规范，未编目录、页码、编号、未贴封签，扣6分；询问笔录签名处未答日期，扣2分；调查笔录未签名，扣2分；缺收费收据，扣2分；缺指派函，扣2分；缺委托代理合同，扣4分；缺庭审记录，扣4分；未使用统一的公章，扣2分。 五丰铺所，评分72分。卷宗不规范，未编目录、未编页码，扣4分；封面记录不全，多处为空，扣2分；缺指派函，扣2分；缺代理合同，扣4分；缺代理词，扣4分，缺庭审记录，扣4分；缺收费收据，扣2分；缺判决书，扣4分；缺结案报告，扣2分。 联合所，评分72分。案卷混乱，未装订、未编号、未编目录、页码，扣8分；冒用律师名义设计封面，扣2分；封面多处记录不全，扣4分；缺代理合同，扣4分；缺代理词或代理词观点不明确，扣2分；缺庭审记录，扣4分；缺收费收据，扣2分；缺结案报告，扣2分。 塘田市所，评分70分。封皮不规范，为法律卷宗，扣6分；案卷材料混乱，未装订、未编目录、页码，扣8分；缺指派函，扣2分；缺代理合同，扣4分；缺代理词（或答辩状），扣4分；缺收费收据，扣2分；缺庭审记录，扣2分；缺结案报告，扣2分。 四、工作要求 1、强化管理。各所要对照案卷中存在的问题全面进行整改。要严格按照四统一要求，健全管理制度，加强管理，完善办公设备，改善办公条件。 2、服从管理。坚决杜绝乱收费，主动接受乡镇和司法所指导、监督,积极参与矛盾纠纷调处工作。 3、加强管理。各所加强执业纪律和职业道德教育，严格规范服务行为，坚决杜绝违法违纪行为，完善例会、业务学习、重大案件研讨等制度，及时更新业务知识，不断提升业务能力和法律服务形象。 五、案卷规范 为全面规范基层法律服务案卷的立卷、归档和保管工作，根据司法部《基层法律服务所管理办法》、《湖南省基层法律服务所条例》、《湖南省司法厅关于进一步加强和规范基层法律服务工作的意见》湘司发〔2011〕52号的有关规定，现将我县基层法律服务案卷的有关要求如下： 1、各所应当建立健全案卷管理制度，实行集中统一管理，指定专人负责，设置适宜存放的设备，根据业务范围和承办的各项法律事务的不同类别，分别立卷、归档和保管。 2、担任法律顾问的业务材料要做到每单位一卷：代理民事、经济、行政诉讼，办理非诉讼法律事务，调解纠纷的业务材料要做到一案一卷，解答法律咨询，代