新加坡FIDReC的运作和对中国的启示.doc

新加坡FIDReC的运作及对中国的启示 新加坡FIDReC是亚洲地区金融申诉专员服务机构的典型代表，通过调解与裁决的方式解决消费者与金融机构之间的纠纷，提供一种独立、公正的、可负担的替代性纠纷解决方案，以鼓励和支持消费者和金融机构以一种友好、公平的方式解决纠纷。FIDReC加坡；FIDReC；启示金融业纠纷解决中心有限公司（The Financial Industry Disputes Resolution Centre Ltd，简称FIDReC）是一个独立的、公正的机构，专门解决金融机构与消费者之间的纠纷FIDReC不仅在新加坡金融行业具有很高的声誉，也已经成为国际上众多著名的专门解决金融纠纷的替代性纠纷解决alternative dispute resolution，ADR）机构之一。（一）FIDReC成立的背景 2005年8月31日，时任新加坡金融管理局（the Monetary Authority of Singapore）总裁（Managing Director）的Heng Swee Keat先生正式发起FIDReC。FIDReC新加坡银行协会（the Association of Banks in Singapore）的消费者调解单元（Consumer Mediation Unit，简称CMU）和保险纠纷解决（the Insurance Disputes Resolution Organisation Ltd，简称IDRO）的工作简化（streamline）了整个新加坡金融系统的纠纷解决过程。FIDReC签署协议，并认可FIDReC在裁决消费者诉金融机构方面的管辖权。FIDReC由金融部门（the financial sector）发起，配备的工作人员均是全职的，且熟悉相关法律与实践使得FIDReC的服务更为专业（professional）、透明（transparent），以消费者为中心（customer focused），以服务为导向（service oriented）。（二）FIDReC的使命 FIDReC的使命在于提供一种独立的（independent）、公正的（impartial）、可负担的（affordable）替代性纠纷解决方案（scheme），以鼓励和支持消费者和金融机构以一种友好（amicable）、公平的（fair）方式解决纠纷。FIDReC为那些没有资源去法院或不想支付昂贵（hefty）法律费用的消费者提供了一个可负担的途径。FIDReC为消费者提供一种可负担的、可获得的（accessible）、一站式途径（one-stop avenue），以解决消费者与金融机构之间的纠纷。 FIDReC累积处理了22,956件案子，其中12,811件是咨询，2,268件由案件经理解决了，3件处于预受理阶段（at the pre-acceptance stage）。其中7,874件案子演化成投诉（包括以前财政年度的3件处于预受理阶段的案件），7,701进入到调解，且调解不成进入到裁决。98件投诉转办金融机构并提醒其注意，75件超出了FIDReC的管辖权（包括以前财政年度处于预受理阶段的案件）。平均下来，FIDReC每个月处理200多件案子。这些数据清楚地揭示了FIDReC在新加坡纠纷解决机制中的重要性与基础地位。消费者与金融机构均表示，对FIDReC多为一个独立、公正的替代性纠纷解决机构有信心。 （三）管理团体管理团体FIDReC的创建就为了平衡消费者与金融部门的代表性（representation）。FIDReC是一个独立的组织，FIDReC现在的董事会有五名董事，董事会主席是退休的最高法院法官Goh Joon Seng先生，包括两名具有行业背景的董事和两名不具有行业背景的董事。 FIDReC的董事名单如下： GOH JOON SENG（主席） ELSIE FOH（董事）（行业背景） TERENCE TAN（董事）（行业背景） LIM BIOW CHUAN （董事）（非行业背景） TAN HAK LEH（候补董事）（行业背景） TAN TIONG JIN CLIFTON （董事，自2014年4月8日起任职）（非行业背景） NG WEE JIN（首席执行官） GERARD EE（董事，任职到2014年4月7日） LEE MING SAN（董事，任职到2014年4月7日） GOH PHAI CHENG（董事，任职到2014年4月7日） 董事会的职责有七项：一是确保FIDReC的FIDReC的FIDReC的FIDReC的FIDReC的FIDReC的FIDReC的FIDReC的FIDReC的FIDReC的裁决员是独立和公正的。他们不是FIDReC的雇员、代理人或独立承包商（contractors）。FIDReC不