公共管理视角下的城市绿化管理机制的的分析研究--_--以上海市构建生态城市为例.pdfVIP

公共管理视角下的城市绿化管理机制的研究 ————以上海市构建生态城市为例 摘 要 在全球注重城市生态建设的背景下，自20 世纪90 年代以来，上海在加快城市化 进程中，加大财政投入，加强环境保护和环境建设，推动上海城市绿化取得了跨越式 的发展。2003 年底，实现了建成国家园林城市的目标。2004 年初，上海市政府明确提 出进一步加强环境保护和生态建设，力争在2010 年建成生态型城市。 本文通过一是阐述园林绿化在城市和发展中的地位作用、生态城市建设的内涵和特 征及公共管理的内涵与研究意义，二是简述上海城市绿化发展的历程和当前的管理现 状，和生态城市作比较找出差距，为推动城市绿化新的发展提供参考；三是分析上海构 建与生态城市相匹配的绿化管理机制所面临的机遇；四是以国外若干生态城市绿化管理 机制为参照，从公共管理的角度提出构建与生态城市相匹配的绿化管理机制的主要对策 和措施。即在政府管理运行机制设计上，绿化行政主管部门要贯彻落实科学发展观，按 照“强化、弱化、转化”的要求，进一步深化机构改革，转变政府职能，贯彻落实“以 人为本”的工作理念，在推进城市绿化可持续发展过程中切实发挥好公共管理和社会服 务的职能, 推进自然生态与人文生态协调发展：加强科学规划，加快绿化协调发展，理 顺绿化管理体制，建立“网格化”管理机制，加强绿化法制建设，加大绿化执法力度， 建立和完善依法治绿机制等；在市场运行机制方面，深化绿化行业改革，建立和完善绿 化养护作业市场运作机制；在社会运行机制方面：广泛动员市民、非政府组织有效地参 与城市绿化的管理，建立和完善市民参与机制；在推进绿化管理创新机制方面：建立和 完善“三位一体”管理机制、“三级巡查”管理机制，实现公园绿地的常态长效管理， 加大科技创新力度，提高城市管理信息化水平等。 关键词：公共管理，城市绿化，管理机制，研究 RESERCH OF CITY AFFORESTATION MANAGEMENT SYSTEM UNDER THE ANGLE OF VIEW OF THE PUBLIC MANAGEMENT SETTING UP THE ECOSYSTEM CITY OF SHANGHAI AS AN EXAMPLE ABSTRACT Under the background that the world pays attention to the city ecosystem construction, since 90s in 20 centuries, Shanghai is in speed the city progress, enlarge public finance devotion, strengthen the environmental protection and the environment constructions, push the city afforestation of Shanghai to obtain the great development. At the end of 2003, carried out to set up the target of the national park afforestation..At the beginning of year 2004, Shanghai municipal puts forward further strengthening the environmental protection and the ecosystem constructions definitely, working hard for to set up a city of ecosystem in 2010. This essay firstly elaborates the park afforestation and its position and function in the development of the city, the content and characteristic of the ecosystem city construction and the research meanings