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目录
摘要………………………………………………………l
Abstract…………………………………………………．．2
引言………………………………………………………3
第一章规范性文件概说………………………………………．4
第一节规范性文件的涵义及特征……………………………．．4
一、规范性文件的涵义…………………………………．．4
二、规范性文件的特征…………………………………．．5
第二节规范性文件的制定…………………………………．．6
一、规范性文件的制定主体………………………………．6
二、规范性文件的制定程序………………………………．7
第二章规范性文件在我国法律体系中所处的地位…………………．．1l
第一节国务院发布的决定、命令所处的宪法地位………………．．1l
一、国务院规范性文件…………．………………………1l
二、国务院办公厅规范性文件……………………………．14
第二节其他规范性文件所处的宪法地位………………………．15
一、国务院部委制定的规范性文件的宪法地位………………．．15
二、省级地方人民政府制定的规范性文件的宪法地位…………．．17
三、其他类规范性文件的宪法地位…………………………18
第三章规范性文件的备案审查制度……………………………．．19
第一节规范性文件备案审查制度的概念与内容…………………．19
一、规范性文件备案审查制度的概念………………………．19
二、规范性文件备案审查制度的内容………………………．19
第二节我国两种规范性文件的备案审查制度的比较分析…………．．21
一、权力机关的备案审查制度……………………………．22
二、行政机关的备案审查制度……………………………．23
三、两种备案审查制度的比较分析…………………………24
第三节完善规范性文件备案审查制度的建议……………………25
一、明确备案审查制度的法律效力…………………………25
二、建立五级政府、四级备案的备案审查体制………………．．26
三、加强权力机关和行政机关备案审查制度的衔接……………．26
四、加强对制定程序的备案审查工作………………………．27
第四章规范性文件与行政执法的有关问题分析……………………．28
第一节规范性文件在行政执法中的地位………………………．28
万方数据
一、规范性文件在行政执法中的意义………………………．28
二、规范性文件在行政执法中的现状分析……………………30
第二节规范性文件在行政执法中的适用………………………．32
一、国务院发布的决定、命令的适用规则……………………32
二、其他规范性文件的适用规则…………………………．．33
第三节完善规范性文件与行政执法关系的有关对策………………33
一、做好规范性文件的评估工作…………………………．．33
二、完善规范性文件清理机制……………………………．34
三、明确和统一规范性文件的制发形式……………………．。35
网、提高执法者的法律素质，保证规范性文件正确适用…………35
五、进一步理顺行政管理体制……………………………．35
六、建立并完善适用违法规范性文件的救济机制…
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