2015年加入WTO对中国经济社会的影响.pdfVIP

2015 加入WTO 对中国经济社会的影响 一、加入WTO 对中国三大产业的影响 1.加入WTO 对中国农业的影响 目前关于“入世”对中国农业影响的研究主要集中在以下几个方面： 第一，“入世”与政府农业管理体制。目前，我国农业生产的管理权在农业行政主管 部门，而农业生产资料供应权和农产品流通管理权在商业行政主管部门，农产品国际贸易 的管理权又在外贸行政主管部门。这种贸工农分割、产供销分离的运行机制显然不适应加 入WTO 后农产品国际、国内市场一体化的需要，（注：田利琪、李清柳：《贸易自由化与 我国农业政策的选择》，《经济论坛》21 年第15 期。）现行农业管理体制对农业生产、 加工、流通处于分散管理的状态，不适应农业国际化对农业进行灵活、有效的宏观调控的 需要。（注：张开华：《WTO 框架下农业结构战略调整的若干思考》，《农业经济问题》 21 年第7 期。）但也有学者指出，中国贸易体制改革的总体方向是市场化，而WTO 规则对 贸易体制的规范化有一定的要求，对加快国内流通体制改革将产生一定的推动作用。 （注：金丽馥、周德军、周爱春：《面向WTO 的中国农产品市场》，《经济体制改革》21 年第5 期。） 第二，“入世”与我国农产品的国际贸易环境。加入WTO 大大改善了我国农产品的贸 易环境。在WTO 框架下，我国进入了一个开放的多边贸易体系，可以享受无条件贸易最惠 国待遇，尤其是对发展中国家的优惠待遇，使我国具有比较优势的农产品出口量增加，扩 大我国农产品的国际市场份额。（注：张开华：《WTO 框架下农业结构战略调整的若干思 考》，《农业经济问题》21 年第7 期。）可以灵活运用国际贸易规则及争端解决机制减少 其它国家对中国农产品出口的非关税限制措施等不公平待遇。（注：朱泽：《WTO 与我国 农业政策改革》，《调研世界》1999 年第8 期。）也有学者指出，中美协议中就含有对我 国出口农产品使用“非市场经济国家”倾销标准和美国国内法律中的特殊保障措施的内 容，使我国农产品对美出口在较长时间内仍然受制于单边措施。如果类似条款也出现在与 其他世界贸易组织成员国的协议中，就无法保证未来我国与其它国家的农产品贸易能完全 置于世界贸易组织法律框架之下，增加了贸易法律环境的不确定性和不可预见性。（注： 曾令良、韩桢：《世界贸易组织农产品贸易安排与发展中国家—兼论入世对我国农业的影 响与对策》，《法学评论》21 年第4 期。） 第三，“入世”与我国农产品的竞争力。尽管有学者认为“入世”后我国农产品的竞 争优势将丧失，（注：陈敏敏：《贸易自由化与中国农业保护》，《中国农村经济》2 年 第5 期。）但更多的学者却认为，不同的农产品情况不同。劳动力和机械替代较容易的农 产品生产，中国不具有生产竞争优势；劳动力和机械替代较困难的农产品生产，即我们常 说的劳动力密集型农产品，中国具有生产竞争优势；耕地密集型农产品生产，中国不具有 竞争优势。具体来说，粮食、油菜、糖料和一些地区的棉花等农产品在国际市场上没有比 较优势；畜产品、水果和蔬菜比较优势较明显。（注：黄季ｋūｎ＠①、马恒远：《中国主 要农产品生产成本的国际比较和差别》，《战略与管理》2 年第6 期。）我国农民、农业 加工企业和营销组织没有足够的能力提供国际市场所需农产品，更没有大型的农业跨国公 司，自然就无法提高我国农产品在国际市场上的竞争力。（注：余良军、于建东：《“入 世”后行业走势及命运》，经济日报出版社21 年版，第396 页。） 第四，“入世”与农民收入、城乡收入以及地区收入差距。在中国大多数传统农业 区，农民从种植得到的收入仍然占6%以上。“入世”后，外国农产品对中国市场的冲击会 进一步加重国内主要农产品的“卖难”矛盾，引起流通渠道的混乱，影响农民收入的增 加。（注：周汉民：《中国走进WTO》，文汇出版社21 年版，第74 页。）由于“入世” 后增加进口的主要是小麦、玉米和豆油等，所以会对相应的主产地东北和华北地区的农业 生产和农民收入带来一定的影响。与此同时，南方一些需要饲料的省区“入世”后可以直 接从国际市场进口价格低廉的玉米，它们在这个过程中就成了受益者。（注：应育松： 《“入世”后我国实现农业现代化的路径选择》，《现代财经》21 年第6 期。）农民之 间，特别是西部地区与沿海发达地区农民收入之间的差距将增大。（注：雷海章：《WTO 与中国农业应对策略》，《湖南农业大学学报》2 年第2 期。）据预测，“入世”后至25 年，全国农民实际收入将会下降2.4%左右，而城镇居民实际收入则会增加4.6%，城乡