第七讲 行政管理行为.pptVIP

我国的行政领导方式是一种民主集中制的领导方式。P212-213 民主制是指行政领导者在领导决策过程中要充分听取人民群众的意见，在所有领导活动要对人民负责，接受人民群众和其他下属的监督。 集中制是指在民主的基础上实行少数服从多数、个人服从组织、局部服从整体额制度。 民主集中制是为了保持行动一致、建立正常秩序。 专断式、民主式和放任式三种行政领导方式的区别：掌握在行政领导者手中的权力大小。 （二）根据行政领导工作重心的不同来划分：重人式、重事式、人事并重式三种。P213 三、行政领导艺术P214 行政领导艺术的含义：行政领导者在领导活动中为达到一定的领导目标而灵活运用各种领导理论、方法而形成的技能和技艺。 （一）授权艺术 授权的含义：指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有在本职范围内的处理事务的自主权。 1.行政授权的原则：P214 权责统一原则：授权时必须逐级明确授权，从上而下形成一个权责分明的权责系统。 视能授权原则：要求权力与能力相适应，要根据所授事项的性质、特点和难易程度来选择能力适合的下属。 信任与监督相统一原则：必须对下属给予充分的信任，但信任是有条件的，要对其加以严格监督，防止权力滥用。 单一隶属原则：一个人在一件事上只能对一个上级负责——避免政出多头。 2.授权的方式：P215 充分授权；不充分授权；弹性授权；制约授权。 （二）用人艺术 P215-217 知人善任；任人唯贤；用人所长；敢用新秀； （三）处事艺术 行政领导者不要什么工作都管，只抓重中之重、急中之急，按照“例外原则”办事，分别授权下属各级领导去做，让每一级去管理好本职范围内的事情。要当机立断，不得犹犹豫豫。 （四）用时艺术 运筹好自己的时间； 有重点地利用时间； 有意识地保护自己的时间； 不要浪费他人的宝贵时间——减少下级的等待时间；减少研究时间；减少会议时间；减少闲散时间。 第四节 行政沟通行为 一、行政沟通行为的含义与特点 （一）行政沟通行为的含义： 政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统及其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动过程。P219 （二）行政沟通行为的特点 P220 行政沟通行为的特点： 交互性——信息的发出者和接受者角色不断交互变换； 媒介性——要借助一定的媒介； 目的性——具有一定目的和意义。 二、行政沟通的种类 P220 1.正式沟通与非正式沟通： 正式沟通：依照行政组织的层级设置或组织的权力路线，在明文规定的正式渠道里进行的信息传递与交流。 非正式沟通：不按组织结构中的正式沟通系统和方式进行的沟通，是一种不被官方正式承认的信息传递活动。 2.上行沟通、下行沟通与平行沟通： P221 上行沟通：在行政组织中下级向上级汇报情况、反映意见、表达态度的程序。 下行沟通：在行政组织中，行政领导向下传达组织目标、方针、规章、程序、通知等的过程。 平行沟通：行政组织内部同级之间或者不相隶属的各单位之间的横向沟通程序。 3.单向沟通和双向沟通（按照信息是否进行反馈）：P221 单向沟通：指发信者向接受者发出信息，发现者与接受者的方向和地位不变，双方不存在任何反馈的沟通过程。 双向沟通：发信者和接受者的方向和地位不断互换，双方进行信息交流，得到信息反馈的沟通过程。 （二）行政沟通的基本形态 行政沟通行为的形态：环式、链式、轮式、Y式和全通道式。 行政沟通的五种基本形态特征 P222 在具体行政管理过程中，究竟采用哪种沟通形态，需要依具体情况（具体的组织结构、沟通目的和沟通情境）而定。 三、行政沟通的方式与过程 （1）行政沟通的方式：口头沟通、文字沟通、非语言沟通、电子沟通P223-224 口头沟通：以语言、声音为媒介进行的沟通方式，包括面谈、会议演讲、广播以及电话联络等。 文字沟通：通过人的视觉来达到沟通目的，以文字、图片或各种符号为媒介的沟通方式。 非语言沟通：以声、光信号和体态等为媒体的沟通，包括旗语、服饰、标志、手势、肢体语言、语调等进行的沟通。 电子沟通：以传真、闭路电视、计算机网络为媒介进行的沟通。 现实中，四种方式通常结合在一起使用。 （二）行政沟通过程 P224 行政沟通过程的含义：信息发出者将信息传递给接受者的过程。 四、行政沟通过程中的行政信息 （一）行政信息及其在行政沟通中的地位 行政信息的含义：反映行政管理过程中各项活动、任务以及目标的各种信息、文件、指令、预测、情报、数据资料、建议等的总称。P225 1.行政信息的特征：P226 客观性、时效性、共享性、政治性。 2.行政信息在行政沟通过程中的地位 P226 行政信息是行政沟通的物质基础； 行政信息的质量是行政沟通搞笑畅通的依据和