“以审判为中心”的检察机关侦查监督工作路径选择.pdfVIP

辽宁公安司法管理干部学院学报 2017年第4期[总第89期】 【司法理论与实务研究】 “以审判为中心的检察机关侦查监督工作路径选择 陈鹏飞 (重庆市北碚区人民检察院，重庆400711) [摘 要]以审判为中心的诉讼制度改革，是我国司法改革的基本方向，其影响是全方位的， 将对各个诉讼环节都产生重大的影响。当前，我国刑事诉讼中侦查权过于膨胀，侦查监督部门对 侦查权控制不力，且自我定位失当，产生了大量的配合性监督，以致监督效果明显不理想。在以审 判为中心的诉讼制度改革背景下，侦查监督部门必须通过转变角色、理清侦查监督工作的内涵、完 善考核机制以及增强被追诉方的诉讼地位等方面的努力，推动侦查监督工作的转型与升级，以适 应“以审判为中心”新的诉讼格局。 (关键词)以审判为中心；侦查监督；路径选择 [作者简介]陈鹏飞(1986一)，男(汉族)，湖北黄冈人，重庆市北碚区人民检察院助理检察员， 主要从事诉讼法学、司法制度研究。 [收稿日期]2017—04—25 [中图分类号]DF831 十八届四中全会首次提出要推进以审判为中 对侦查权实行监督和制约，相应的司法审查职能 心的诉讼制度改革，在我国司法改革的进程中具 也就由检察机关来承担。从多年来的侦查监督运 有里程碑的意义，明确了我国诉讼制度改革的方 行情况来看，检察机关对侦查机关的监督效果并 向。此后，围绕着“以审判为中心”的基本方向和 不理想，没有真正地将侦查权纳入司法审查中来， 目标进行了一系列的改革，审判程序的中心地位 尤其是在以审判为中心的诉讼制度改革大背景之 不断强化，司法文明程度也在不断提高。在我国 下，通过改革侦查监督机制来适应以审判为中心 刑事司法制度中，侦查程序是一个极为重要的环 的诉讼制度改革已是势在必行。 节，是起诉与审判的基础，具有极高的作用与地 一、以审判为中心的诉讼制度改革对侦查监 位。但与此同时，侦查权的运行也出现了诸多问 督工作的要求 题，尤其是侦查权运行过度封闭、过于膨胀的问 题，导致侦查权的运行几乎处于没有监督的状态。 (一)对“以审判为中心”的理解 侦查权高度自治是极其危险的，很容易导致权力 以审判为中心的诉讼制度改革，关键词是 运行失范，并产生侵犯人权的问题。实践也已经 “以审判为中心”，如何理解这个关键词至关重 多次证明，那些冤案错案的根源基本上都是出在 要。有学者认为，以审判为中心可以从实体上和 侦查环节，几乎每一起冤假错案的背后都有刑讯 程序上进行理解，从实体意义上看，“以审判为中 逼供等非法侦查行为的影子。通过司法审查对侦 心”意味着法院独立行使审判权；从程序意义上 查权的运行进行监督和控制i是权力制衡的基本 看，“以审判为中心”意味着侦查与起诉活动形成 途径，也是法治国家的通行做法。在我国，也建立 的结论能否最终得到法律的确认，只能由法院裁 起了基本的司法审查机制，主要是通过检察权来 判来确定。①“以审判为中心”，是在检讨侦查中心 ①陈卫东：《以审判为中心推动诉讼制度改革》，载《中国社会科学报}2014年10月31日。 万方数据 Journalof Administratorsof Liaoning College POIiCeandJUstiCO 2017．4 主